第一篇：两案三措7.应急预案、应急处置措施汇编
目
录
一、编制说明 ................................................................................................................................1 二、目的 ........................................................................................................................................1 三、适应范围 ................................................................................................................................1 四、编制依据 ................................................................................................................................1 五、应急预案体系 ........................................................................................................................2
六、应急工作原则 ........................................................................................................................2
6.1
应急准备中应遵循的原则 ................................................2 6.2
应急响应中必须遵循的原则 ..............................................2 6.3
重大事故报告及报警原则 ................................................3 七、应急预案与响应工作流程图 ................................................................................................3 八、应急组织机构及职责（救援指挥系统）
...........................................................................3
8.1
应急管理领导小组 ......................................................4 8.2
应急领导及救援工作小组职责 ............................................4 九、危险源与风险分析 ................................................................................................................6
9.1
施工现场危险源辨识 ....................................................6 9.2
施工现场风险评估表 ....................................................6
十、预警及信息报告 ..................................................................................................................23 3
10.1
预警 ................................................................23
10.2
信息报告 ............................................................24
10.3
信息报告流程图 ......................................................24
十一、应急响应 ..........................................................................................................................25 5 11.1
响应分级 .........................................................................................................................25 11.2
响应程序 .........................................................................................................................25 11.3
处置流程图 .....................................................................................................................25
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11.4
应急结束 .........................................................................................................................26
十二、信息公开 ..........................................................................................................................27 7 12.1
信息公开负责人 .............................................................................................................27 12.2
信息发布原则 ....................................................................................错误! 未定义书签。
十三、后期处置 .............................................................................................错误!未定义书签。
十四、保障措施 .............................................................................................错误!未定义书签。
14.1
通信与信息保障 .............................................................................................................27 14.2
应急队伍保障 ....................................................................................错误! 未定义书签。
14.3
应急物资装备保障 .........................................................................................................27 14.4
经费保障 ............................................................................................错误! 未定义书签。
14.5
交通运输保障 .................................................................................................................28 14.6
医疗保障 ............................................................................................错误! 未定义书签。
14.7
后勤保障 .........................................................................................................................28 十五、应急预案管理 .....................................................................................错误!未定义书签。
15.1
应急预案培训 ....................................................................................错误! 未定义书签。
15.2
演练 .................................................................................................................................29 15.3
应急预案修订 ....................................................................................错误! 未定义书签。
15.4
应急预案备案 .................................................................................................................29 15.5
应急预案实施 .................................................................................................................30
十六、附件 ................................................................................................................................300 0
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1 x xx 工程
二○二〇年度应急预案与应急处置措施
一、编制说明
为规范和加强本项目应急管理工作，全面提高本项目防范和应对各类突发事件能力，正确，有效，快速处置各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保证人民群众生命财产安全和本项目施工建设顺利实施，维护国家和社会稳定，制定本预案。
二、目的
识别和确定 2020 年施工潜在的事故（事件），保证在发生紧急情况时，对其作出应急响应，并实施有效应急控制，以预防和减少人身伤害或财产损失。
三、适应范围
本预案适用于本工程施工区域内发生的以下生产安全事故的应对工作：
1、死亡人数 1 人（含）以上的生产安全事故； 2、重伤（急性中毒）人数 3 人（含）以上的生产安全事故； 3、直接经济损失 20 万元（含）以上的生产安全事故。
四、编制依据
（1）《中华人民共和国建筑法》 （2）《中华人民共和国安全生产法》 （3）《生产安全事故报告和调查处理条例》 （4）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013 （5）《建设工程安全生产管理条例》 （6）《生产安全事故应急预案管理办法》 （7）《水利工程建设安全生产管理规定》 （8）《水利水电工程施工安全管理导则》
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2 五、应急预案体系
本项目突发应急预案体系由《综合应急预案》和 7 个专项应急预案《施工现场防触电事故专项应急预案》、《施工现场高空坠落事故专项应急预案》、《施工现场机械伤害事故专项应急预案》、《施工现场起重伤害事故专项应急预案》、《施工现场坍塌事故专项应急预案》、《施工现场物体打击伤害事故专项应急预案》、《施工现场消防专项应急预案》及现场处置方案构成。
预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
六、应急工作原则
1 6.1 应急准备中应遵循的原则
（一）统一领导、职责明确 在项目经理统一领导下，由安全负责人牵头负责，有关科室根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。
（二）相互协调、快速反应 项目经理要与有关科室密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。项目部应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
（三）分工协作、属地负责 工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
2 6.2 应急响应中必须遵循的原则
（一）紧急事故发生后，发现人应立即报警。
（二）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（三）疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
（四）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱
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3 离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（五）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
（六）项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
（七）紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
2 6.2 重大事故报告及报警原则
（一）工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报 120 急救中心或 119 报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。
（二）公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
七、应急预案与响应工作流程图
应急预案与响应工作流程见下图。
八、应急组织机构及职责（救援指挥系统 ）
确定潜在的事故（事件）和紧急情况 应急响应演练 应急准备（培训）
应急响应 制定应急预案与响应计划 持续改进 评审
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4 8.1 应急管理领导小组
成立 xx 工程施工项目部应急领导小组（联系方式详见附件 1）
组
长：
张润林 副组长：
刘
衡
王
强 组
员：
聂光贵
8.2 应急领导及救援工作小组职责
（一）组长、副组长职责 组长：张润林 副组长：刘衡 应急办公室 通讯联络组 救援行动组 疏散引导组 副组长：王强 应急救援 救助 报 告 启动 求助 报 告 指 令 报 告 指 令 监理办应急领导小组 公司以及当地政府主管部门 项目部 应急救援 相邻内部救援力社会救援力量 项目应急救援 领导小组 应急救援工作小组 通讯联络组 应急办公室 救援行动组 疏散引导组 现场救援力量 事故现场
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5 1）及时向监理办应急领导小组、公司安全生产委员会以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
2）审定并签发本项目应急预案。
3）下达预警和预警解除令。
4）下达本项目应急预案启动和终止指令。
5）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
6）检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。
7）负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。
（二）各应急救援工作小组及职责 救援工作小组下设应急办公室、救援行动组、通讯联络组、疏散引导组，其组成员及职责如下：
1）应急办公室 办公室主任：由张润林兼任 负责对事故救援过程中的各职能小组进行协调指挥，并做好联系社会、市指、公司救援力量的沟通工作。
2）救援行动组 组长：由聂光贵兼任 另外由施工作业队组建不少于 10 人且训练有素的救援突击队。
负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的洗消工作，及时控制危险源。
3）通讯联络组 组长：刘衡兼任 负责现场、监理、业主、区各级地方政府等外部应急机构的联络沟通，确保通讯联络渠道畅通，确保预报预警机制的正常运行。
4）疏散引导组 组长：王强兼任 负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散、物资转移、警戒封锁及安全保
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6 卫等工作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。
九、危险源与风险分析
1 9.1 施工现场危险源辨识
本工程主要以渔类增殖站、管理楼、坝后电站 1#2#塔机基坑、渠首电站二期混凝土施工，施工过程中存在着火灾、物体打击、坍塌、车辆伤害、机械伤害、触电伤害、交叉作业、高临边作业及高空坠落等危险源，极易导致各类安全责任事故。
本工程主要危险点源及可能存在风险的施工部位：
（1）土方开挖工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，车辆指挥不当，可能发生坍塌、车辆伤害的人员伤亡责任事故。
（2）混泥土浇筑工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，安全防护设施设置不到位。可能发生坍塌、高处坠落的人员伤亡责任事故。
（3）脚手架工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。可能发生脚手架坍塌、高处坠落、物体打击等人员伤亡的责任事故。
（4）模板工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。可能发生支模架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。
（5）临时用电。不按规范设置临时用电设施，安全管理不到位，作业人员违章操作。电气线路老化、电线乱拉乱接等不规范现象可能发生触电、火灾等人员伤亡的责任事故。
（6）混凝土泵车、挖掘机施工。施工现场特种设备安全管理不到位，违反安全操作规程，设备检查、保养、维修不到位。可能易发生重物坠落、夹挤等机械伤害伤亡的责任事故。
根据以上风险分析以及结合工程施工的特点，确定作业现场潜在的突发事故事故类别有：坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害、火灾等人员伤害事故。
2 9.2 施工现场风险评估表
序号 作业 活动 危险因素 可
能 导
致 的事故 判别 依据 （I－Ⅲ）
作业条件危险性评价 危险级别 L E C D 1 安全 措施 1、无安全技术措施施工方案 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、安全技术措施方案未经过审批、审核采用 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、施工前未进行安 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重
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7 全交底 4、违反安全技术措施方案 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 1 15 45 严重 2 安全 检查 1、设备设施未经验收就使用 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、未按要求进行各种安全检查 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3 安全 会议 1、项目部未按要求召开安全例会 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 2、施工队未坚持每周安全会 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、班组未坚持班前安全会 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 4 特种 作业 1、特种作业人员未按期培训、办证 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、允许无证人员操作 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 5 许可证 1、特种区域或作业未按要求办理相应作业许可证 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 6 防 护 用 品 1、进入现场不戴安全帽 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 15 225 严重 2、进入现场不穿工作服 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 7 126 严重 3、进入现场不穿防护鞋 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 7 126 严重 4、高处作业不系挂安全带 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 15 270 严重 5、未使用或不正确使用与进行的工作相适应的个人防护用品 违章指挥 违章作业 高处坠落机械伤害触电 Ⅱ 3 6 15 270 严重 7 劳动 纪律 1、酒后上班 违章作业 各种伤害 Ⅱ ３ 3 15 135 严重 2、串岗 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 8 外来 人员 1、未经批准进入现场 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、未戴安全帽进入施工现场 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 6 7 126 严重 9 临 边 洞 口 1、直径或边长≥20cm洞口不按规定防护 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ ３ ６ 15 270 严重 2、临边防护无栏杆或护栏高度低于1.2米 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 3 15 270 严重
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8 3、出入口未搭设防护棚或防护棚不符合要求 防护缺陷 物体打击 Ⅱ 3 10 7 210 严重 4、周边防护高度低于作业面（点）
防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 5、未按规定设置安全警示标志 管理缺陷 高处坠落 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 不严重 10 梯 子 平 台 1、梯子与平台未固定即上人 违章作业 高处作业 Ⅱ 3 6 7 126 严重 2、临边活动梯无人监护攀登 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、梯子跨步过大或无扶手 违章指挥违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、平台无防护栏或防护栏未固定 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 7 252 严重 5、平台搭设不牢、不严 防护缺陷 高处坠落 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 6、平台无防护门或防护门不起作用 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 11 高处其他要求 1、高处作业不系安全带或未高挂低用 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 2、穿硬底鞋进行高处作业 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、高处作业时上下抛掷工具或物料 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 15 135 严重 4、高处作业时未使用工具袋 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、多层交叉作业时未采取隔离措施 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 15 135 严重 6、有恐高症、癫痫病史、高血压、心脏病等不适宜高处作业的人员从事高处作业 生理缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 12 施 工 现 场 用 电 1、未达到三级配电两级保护 管理缺陷 触电 Ⅱ 3 3 15 270 严重 2、未采用 TN—S系统，未使用五芯电缆 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地（除电梯、塔违章作业 触电 Ⅱ 1 6 3 18 不严重
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9 吊设备外）
4、脚手架外侧边缘与外电家空线路的边线未达到安全距离并未采取防护措施 防护缺陷 触电 Ⅱ 1 6 7 42 严重 5、保护接地、保护接零混乱或共存 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 6、保护零线装设开关或熔断器，零线有拧缠式接头 违章作业 触电 Ⅱ 1 2 7 14 严重 7、保护零线未单独铺设，并作他用 防护缺陷 触电 Ⅱ 1 2 7 14 严重 8、使用保护零线作负荷线 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 9、保护零线未按规定在配电线路做重复接地 违章作业 触电 Ⅱ 1 2 7 14 严重 10、重复接地装置的接地电阻值大于10 欧姆 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 1 7 21 严重 11、配电箱或漏电保护器未使用定点厂的定点产品 管理缺陷 触电 Ⅱ 3 1 7 21 不严重 12、开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵 防护缺陷 触电 Ⅱ 6 2 7 84 严重 13、固定式设备未使用专用开关箱，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定 违章作业违章指挥 机械伤害触电 Ⅱ 3 3 15 90 严重 14、用铝导体、螺纹钢做接地体或垂直接地体 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 15、漏电保护器装置参数不匹配 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 16、闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 17、配电箱的门内无系统图和开关电器未标明用途，未管理缺陷标志缺陷 触电 Ⅱ 3 2 1 6 不严重
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10 设专人负责 18、电箱安装位置不当，周围扎物多，没有明显的安全标志 标志缺陷 触电 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 19、电箱内的电器和导线由带电明露部分，相线使用端子板连接 电危害 漏电 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 20、电箱未设总分路隔离开关、引出配电箱的贿赂为使用单独的分离开关控制 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 21、电箱内多路配电无标记，引出线混乱 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 22、电箱无门、无锁、无防雨措施 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 23、电箱内有杂物、不整齐、不清洁 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 24、配电线路的电线老化，破皮未包扎 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 25、电缆过路无保护措施 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 26、架空线路不符合要求 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 3 27 不严重 27、电缆架设或埋地不符合要求 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 28、电缆绝缘破坏或不绝缘 电危害 漏电 触电 Ⅱ 3 6 7 126 严重 29、接触带电导体或解除与带电导体（含电源线）连通的金属物体 带电部分裸露 触电 Ⅱ 6 1 15 90 严重 30、电工不按规定程序送电 违章作业 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 31、在潮湿的场所不使用安全电压 违章作业 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 32、36 伏安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘胶布包扎 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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11 33、照明专用回路无漏电保护 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 34、灯具金属外壳未作接零保护 电危害 漏电 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 35、室内灯具安装高度低于 2.4 米，未使用安全电压供电 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 36、手持照明灯未使用 36 伏及以下电源供电 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 37、在高压架空输电线下方或上方作业无保护措施 环境不良 触电 Ⅱ 3 6 7 126 严重 38、非电工操作 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 39、用金属丝代替熔丝 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 13 施工现场防火作业 1、在易燃易爆的施工现场或其它禁火区域动火未办理动火手续及采取防火措施 违章作业 火灾 Ⅱ 3 2 15 90 严重 2、施工现场未合理配置、维护保养消防器材 违章作业 火灾 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、在施工现场抽烟 违章作业 火灾 Ⅱ 6 6 3 108 严重 4、动火后未进行检查，未将火源彻底熄灭 违章作业 火灾 Ⅱ 2 3 7 42 严重 5、进入易燃易爆施工区的机动车排烟口未安装防火帽 违章作业 火灾 Ⅱ 2 3 7 42 严重 6、氧气乙炔瓶使用时暴晒 违章作业 火灾、爆炸 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、使用汽油等易燃易爆液体擦洗车辆或其它设施 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 3 27 严重 8、在高温管道设备上放置可燃物品 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 9、油漆等易燃易爆化学品的空容器未集中堆放在施工现场 25 米以外区域 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 10、施工现场消防通道不畅 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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12 11、临时用电设施的安装不符合安全规定 违章作业 火灾 Ⅱ 3 2 15 90 严重 12、在下面有可能易燃的高处动火实施电气焊作业 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 3 54 严重 13、在进行油漆等易燃作业区内吸烟使用明火 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 7 126 严重 14、静电喷漆场所未进行静电接地 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 15、氧气乙炔管交混在一起或混用 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 3 54 严重 16、在同一容器内同时进行电焊和气焊作业 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 7 126 严重 17、氧气瓶、乙炔气瓶与用火地点的距离不足 10 米 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 3 27 严重 18、在室内熬制沥青的锅沿与烧火口间无阻挡 管理缺陷 火灾 Ⅱ 1 3 1 3 不严重 19、在设备容器内进行衬里作业穿着易发生火花的衣服、鞋钉或携带火种 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 15 135 严重 20、夜间作业时在大功率照明前放易燃物品 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 14 降 水 1、降水机具无漏电保护装置 管理缺陷 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 2、作业人员未按操作规程操作 违章作业 其他伤害触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 3、降水区域未设置防护网 防护缺陷 其他伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 4、漏电保护设施缺陷 设施缺陷 触电 Ⅱ 6 1 7 42 严重 15 土方 挖运 支护 1、挖运机械有缺陷 设施缺陷 机械伤害 Ⅱ 6 1 7 42 严重 2、指挥人员指挥失误 管理缺陷 其他伤害 Ⅱ 3 3 3 27 严重 3、作业人员未按操作规范操作 违章作业 其他伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 4、边坡支撑不够 防护缺陷 坍塌 Ⅱ 6 6 3 108 严重
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13 5、挖土方时采用掏挖 违章作业 坍塌 Ⅱ 6 6 3 108 严重 6、土方施工时放坡不符合规定 防护缺陷 坍塌 Ⅱ 3 6 7 126 严重 16 基坑 清理 1、作业人员未按技术交底操作 违章作业 物体打击坍塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 17 基础 施工 1、开挖深度操过 2米的沟槽，未按标准设围栏防护和密目网安全网封挡 防护缺陷 高处坠落坍塌 Ⅱ 3 6 3 54 严重 2、超过 2 米的沟槽，未搭设上下通道，危险处未设红色标志灯 防护缺陷信号缺陷 高处坠落 坍塌 Ⅱ 3 6 1 18 不严重 3、在沟、坑、槽 1米内堆土、堆料、停置机具 违章作业 坍塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 4、机械设备施工与槽边距离不符合规定、无措施 违章指挥 坍塌 Ⅱ 3 1 15 45 严重 5、未设置有效的排水措施 管理缺陷 坍塌 Ⅱ 3 6 1 18 严重 6、基础沉箱护壁强度不够 设施缺陷 坍塌 Ⅱ 6 6 3 108 严重 18 钢筋 加工 1、作业人员未按操作规程操作 违章作业 机械伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 2、电气设施不规范或不合格 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、无漏电保护器 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、设备无防雨设施 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 6 3 54 严重 5、钢筋加工机械无防护装置 防护缺陷 机械伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 6、作业人员操作失误 操作失误 机械伤害 Ⅱ 3 2 3 18 严重 19 钢筋 绑扎 1、作业人员未按技术交底操作 违章作业 物体打击 Ⅱ 6 6 3 108 严重 2、无防护措施或防护措施失效 防护缺陷 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 3、作业人员操作失误 操作失误 物体伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 20 安 拆 存 放 1、在浇砼模板的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求 违章作业违章指挥 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重
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14 2、攀爬或扰动大模板 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、随大模板（或平台）吊起提升 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重 4、模板存放不整齐、过高等不符合安全要求 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 2 15 90 严重 5、清扫模板和刷隔离剂时，未将模板支撑牢固，两模板中间没有不少于 60厘米的过道 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 6、模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀 管理缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 7、模板支撑固定在非承重架上 违章作业 坍塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 8、拆除模板时未设置警戒线和无监护人看护 违章作业 物体打击 Ⅱ 6 3 3 54 严重 9、模板拆除前无砼强度报告或未达到设计拆模强度提前拆模 管理缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 3 7 126 严重 21 脚 手 架 施 工 安 全 网 搭 拆
1、使用不合格的钢管扣件 违章作业 高处坠落坍塌 Ⅱ 3 6 3 54 严重 2、错误使用扣件 违章作业 倒塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 3、脚手架基础未平整夯实，无排水措施 违章作业管理缺陷 倒塌 Ⅱ 3 10 3 93 严重 4、脚手架底部未按规定垫木和加绑扫地杆 防护缺陷 倒塌 Ⅱ 3 2 15 90 严重 5、脚手架底部的垫木和加绑扫地杆不符合要求 防护缺陷 倒塌 Ⅱ 3 10 1 30 严重 6、架体与建筑物未按规定啦结或拉结后不符合设计要求 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 3 2 15 90 严重 7、未按规定设置或剪刀撑搭设不符合设计要求 防护缺陷 倒塌 Ⅱ 3 6 7 126 严重 8、未按规定设置安全网或安全网搭设防护缺陷 高处坠落物体打击 Ⅱ 3 6 7 126 严重
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15 不符合要求 9、立杆、大横杆、小横杆间距超过规定要求 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 6 10 1 60 严重 10、各杆之间搭结不符合规定 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 3 10 1 30 严重 11、未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭，网之间连接不牢固，未与架体固定 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 10 7 70 严重 12、操作面未满铺脚手架板，下层未兜设水平安全网，漏洞大，有探头版、飞跳板 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 13、操作面未设防护栏杆、档脚板、立挂安全网 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 3 108 严重 14、建筑物顶部的架子未按规定高于屋面，高出部分未设防护栏杆和立挂安全网 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 3 54 严重 15、架体未设上下通道或通道设置不符合要求 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 7 42 严重 16、不按规定安装集料平台 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 15 270 严重 17、集料平台无限定荷载标牌，防护栏高度低于 1.5 米，没用密目安全网封闭 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 7 126 严重 18、不按规定拆除脚手架 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 6 7 126 严重 19、拆除脚手架，未设警戒线、无人看管 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 20、非架子工操作 违章作业 高处坠落物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 21、疲劳作业 负荷超限 其他伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 22 工 具 1、未用密目安全网沿外排架内侧进行防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重
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16 式 脚 手 架 搭 拆 施 工
封闭或底部封闭不严密 2、脚手架荷载超过设计要求 违章作业 物体打击 Ⅱ 1 6 15 90 严重 3、脚手架荷载堆放不均匀 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 3 54 严重 4、架体制作和组装不符合设计要求 违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 5、架体与建筑结构拉结不牢固 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 3 3 15 135 严重 6、未按规定进行荷载试验 违章指挥违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 7、悬挑式脚手架悬挑梁安装不符合设计要求 违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 8、挂脚手架悬挂点及埋设不符合设计要求或未按设计进行制作 违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 9、吊篮脚手架的升降点及吊篮无保险卡、绳或失效，并且吊钩无保险 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 15 90 严重 10、爬架和吊篮架无同步升降装置或虽有同步装置但达不到同步升降 设备设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 7 42 严重 11、整体升降架或爬架没有建设部组织鉴定并发放生产和使用证 管理缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 10 7 70 严重 12、整体提升架或爬架没有当地建筑安全监察管理部门发放的准用证 管理缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 10 7 70 严重 13、整体提升架或爬架无防坠装置或防坠落装置不起作用 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 15 90 严重 23 运 输 泵 送 1、混凝土在施工现场运输车速过快 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 6 3 3 54 严重 2、混凝土泵送管支撑不牢固 操作失误 物体打击 Ⅱ 3 6 3 54 严重 3、混凝土泵送管连 管理缺陷 物体打击 Ⅱ 3 6 3 54 严重
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17 接在模板支撑架上 4、混凝土泵送打压时间失误 信号缺陷 物体打击 Ⅱ 6 1 7 42 严重 5、作业人员操作失误 操作失误 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 24 浇 筑 振 捣 1、振捣未穿戴绝缘鞋和绝缘手套 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、混凝土浇筑机具未装漏电保护器 设施缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、电线破损 设施缺陷 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 4、无防护设施和防护不全 防护缺陷 机械伤害 Ⅱ 2 6 3 36 严重 5、作业人员操作失误 操作失误 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 25 商 品 混 凝 土 1、运输时无人指挥或指挥失误 管理缺陷指挥失误 车辆伤害 Ⅱ 3 3 3 27 严重 26 砌 体 施 工 1、脚手架支搭不规范，扣件不牢 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、脚手板铺设不严，未绑扎 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 7 252 严重 3、护身栏不齐全 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 4、高空作业未系安全带，无水平面网 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 2 15 30 严重 5、高处往下投掷物品 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 7 126 严重 6、载荷超载 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 27 抹 灰 饰 面 1、脚手架支搭不规范，扣件不牢 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、脚手板铺设不严，未绑扎 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 7 252 严重 3、护身栏不齐全 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 4、高空作业未系安全带，未穿防滑鞋 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 7 42 严重 28 门 窗 玻 璃 安 装 1、作业人员操作失误 操作失误 机械伤害 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、登高安装梯子无人看护 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、安装机具未装漏电保护器 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、安装玻璃未带防护手套 防护缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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18 29 门 窗 油 漆 1、油漆作业时未带防护口罩 防护缺陷 中毒 Ⅱ 6 6 1 36 严重 2、登高油漆梯子无人看护 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 2 3 7 42 严重 30 楼 地 面 施 工 1、施工机具未装漏电保护器 设施缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、磨洗水磨石地面未穿戴绝缘鞋和绝缘手套 防护缺陷 触电 Ⅱ 1 3 15 45 严重 31 基 础 屋 面 防 水 1、防水作业区域未保证空气流畅 环境不良 中毒火灾 Ⅱ 3 2 7 42 严重 2、易燃防水材料作业区域有明火 违章作业 火灾 Ⅱ 6 1 7 42 严重 3、使用有害有毒材料无防护用品 违章作业违章指挥 中毒 Ⅱ 3 3 15 145 严重 32 日 常 作 业 1、大锤锤头裂纹 物体打击 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、大锤木把断裂 管理缺陷 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、大锤锤头安装不牢固 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、打锤时戴手套 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 3 27 不严重 5、2 人打锤对站或锤头飞行方向站人 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 1 15 45 严重 6、风铲铲头有裂纹 管理缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、使用风铲时，铲头前方站人 管理缺陷 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 8、更换风铲铲头，枪口对人 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 1 15 45 严重 33 焊 工 作 业 1、焊渣引起明火 防护缺陷 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、电焊机无漏电保护器 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、电焊机未设一机一闸 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、电焊机外壳无接零保护 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 5、电焊机未安装防护罩 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 6、电焊机一、二次线超标 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、电焊机接线未压牢 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 8、焊钳或焊把线有破损 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 9、电焊借用金属管道、脚手架等作回违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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19 路零线 10、焊接烟尘 粉尘 尘肺 Ⅱ 3 2 7 42 严重 11、电焊弧光 电辐射 灼伤 Ⅱ 3 2 7 42 严重 34 电 气 设 备 安 装 1、搬运设备时发生接替倾倒撞击 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、调整开关时动触头外站人 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、使用撬杆、滚杆时未按规定操作 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、调试设备未采取接地措施 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、使用梯子未采取安全措施 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 35 电 缆 铺 设 1、开控电缆触及运行中电缆 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、电缆耐压后未放电 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、在桥架、槽盒放电缆不系安全带 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 15 135 严重 4、电缆盘转速过快倾倒 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、放电缆人员动作不一致 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 36 机 械 作 业 1、机械使用完毕、润滑油等不正确存放 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、使用机械前，未检查电机、开关及润滑油 管理缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、使用各种机械前未空转试验 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、机械无专人操作 管理缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 37 运 输 车 辆 与 机 动 翻 斗 车 1、无证驾驶 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、超速行驶 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 3、酒后驾驶 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、机械及排气噪声 噪声危害 耳病 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、颠簸与震动 设施缺陷 其他伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 6、制动与转向装置失灵 设备缺陷 车辆伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 7、发动机运转时进行维修 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 8、操作人员不熟悉设备性能 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 38 通 1.无证操作 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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20 用 因 素 2.指挥人员不了解起重性能 违章指挥 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 3.超负荷起吊 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10 1 40 400 严重 4.斜吊,拉吊和吊地下埋设的物件 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 5.操作不平稳 操作失误 起重伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 6.使用不合格吊索具 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 10 1 40 400 严重 7.吊钩磨损超标 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 0.5 40 120 严重 8.起重钢丝绳及绳卡不符合要求 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 2 40 480 严重 9.作业过程中重物下方有人员停留或通过 监护失误 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 10.吊装作业未设警戒区 管理缺陷 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 11.起吊时用手触摸索具或吊钩 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 39 汽 车 式 起 重 机 1.大雾或大风天气 环境不良 起重伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 2.水平支腿未伸或未完全伸出 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10
1 40 400 严重 3.吊车作业未处于水平状态 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10
1 40 400 严重 4.地面松软未采取有效措施 违章作业 起重伤害 Ⅱ 1 0
1 40 400 严重 5.无安全装置或安全装置不全 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 6.起升制动机构失灵所吊重物自由下落 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 7.液压油脏控制阀失灵 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 8.设备液压系统零部件老化未及时维修 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 9.行驶时吊钩未系好 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 10.设备运转中进行维修 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 40 电 动 卷 1.地锚和基座未安装平稳和牢固 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10 1 40 400 严重 2.外露皮带、齿轮等 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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21 扬 机 传送部分伪装防护罩 41 电 动 卷 扬 机 3.卷扬机手、脚制动操纵杆最大操纵幅度受到障碍物或地面限制 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 4.制动器失效或不够灵活 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 5.卷扬机的拖拉绳未栓牢 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 6.电压波动范围超过 5% 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 1 15 45 严重 7.电气设备漏电 设备缺陷 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 8.未关闭电源进行维修 违章作业 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 42 工 程 挖 掘 机 1、机械及排气噪声 噪声危害 耳病 Ⅱ 3 6 3 54 严重 2、吃土过深提斗过猛 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、挖掘机作业时场地坡度太大 违章作业 机械伤害 Ⅱ 6 1 7 42 严重 4、挖掘作业时离所挖沟槽距离太近 违章作业 坍塌 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、挖掘机装卸作业挖斗下面有人 监护失误 物体打击 Ⅱ 6 1 7 42 严重 6、机械运行时进行维修 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、无证操作 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 43 移 动 电 动 工 具 通 用 部 分 1、电动工具的负荷线采用规定要求的多铜芯橡皮护套电缆 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、电动工具的负荷线中的接地专用线未采用接地保护 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、电动工具未设漏电保护器 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、使用移动式电动工具未戴绝缘手套、穿绝缘鞋 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、长期不用和受潮的电动工具未测绝缘及使用 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 44 切 割 1、在砂轮片上研磨物件 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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22 机 2、操作手柄绝缘损坏仍使用 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、切割工件用力过猛 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 45 电 锤 1、连接导线破损漏电仍使用 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、操作动作过猛卡钻 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、利用自身导线做上下传递 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 46 手 持 电 钻 手 持 电 动 砂 轮 1、连接导线破损仍使用 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、手电钻放置位置不妥 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、使用砂轮机...
第二篇：两案三措7.应急预案、应急处置措施汇编
目
录
一、编制说明 ................................................................................................................................1 二、目的 ........................................................................................................................................1 三、适应范围 ................................................................................................................................1 四、编制依据 ................................................................................................................................1 五、应急预案体系 ........................................................................................................................2
六、应急工作原则 ........................................................................................................................2
6.1
应急准备中应遵循的原则 ................................................2 6.2
应急响应中必须遵循的原则 ..............................................2 6.3
重大事故报告及报警原则 ................................................3 七、应急预案与响应工作流程图 ................................................................................................3 八、应急组织机构及职责（救援指挥系统）
...........................................................................3
8.1
应急管理领导小组 ......................................................4 8.2
应急领导及救援工作小组职责 ............................................4 九、危险源与风险分析 ................................................................................................................6
9.1
施工现场危险源辨识 ....................................................6 9.2
施工现场风险评估表 ....................................................6
十、预警及信息报告 ..................................................................................................................23 3
10.1
预警 ................................................................23
10.2
信息报告 ............................................................24
10.3
信息报告流程图 ......................................................24
十一、应急响应 ..........................................................................................................................25 5 11.1
响应分级 .........................................................................................................................25 11.2
响应程序 .........................................................................................................................25 11.3
处置流程图 .....................................................................................................................25
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11.4
应急结束 .........................................................................................................................26
十二、信息公开 ..........................................................................................................................27 7 12.1
信息公开负责人 .............................................................................................................27 12.2
信息发布原则 ....................................................................................错误! 未定义书签。
十三、后期处置 .............................................................................................错误!未定义书签。
十四、保障措施 .............................................................................................错误!未定义书签。
14.1
通信与信息保障 .............................................................................................................27 14.2
应急队伍保障 ....................................................................................错误! 未定义书签。
14.3
应急物资装备保障 .........................................................................................................27 14.4
经费保障 ............................................................................................错误! 未定义书签。
14.5
交通运输保障 .................................................................................................................28 14.6
医疗保障 ............................................................................................错误! 未定义书签。
14.7
后勤保障 .........................................................................................................................28 十五、应急预案管理 .....................................................................................错误!未定义书签。
15.1
应急预案培训 ....................................................................................错误! 未定义书签。
15.2
演练 .................................................................................................................................29 15.3
应急预案修订 ....................................................................................错误! 未定义书签。
15.4
应急预案备案 .................................................................................................................29 15.5
应急预案实施 .................................................................................................................30
十六、附件 ................................................................................................................................300 0
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1 x xx 工程
二○二〇应急预案与应急处置措施
一、编制说明
为规范和加强本项目应急管理工作，全面提高本项目防范和应对各类突发事件能力，正确，有效，快速处置各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保证人民群众生命财产安全和本项目施工建设顺利实施，维护国家和社会稳定，制定本预案。
二、目的
识别和确定 2020 年施工潜在的事故（事件），保证在发生紧急情况时，对其作出应急响应，并实施有效应急控制，以预防和减少人身伤害或财产损失。
三、适应范围
本预案适用于本工程施工区域内发生的以下生产安全事故的应对工作：
1、死亡人数 1 人（含）以上的生产安全事故； 2、重伤（急性中毒）人数 3 人（含）以上的生产安全事故； 3、直接经济损失 20 万元（含）以上的生产安全事故。
四、编制依据
（1）《中华人民共和国建筑法》 （2）《中华人民共和国安全生产法》 （3）《生产安全事故报告和调查处理条例》 （4）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013 （5）《建设工程安全生产管理条例》 （6）《生产安全事故应急预案管理办法》 （7）《水利工程建设安全生产管理规定》 （8）《水利水电工程施工安全管理导则》
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2 五、应急预案体系
本项目突发应急预案体系由《综合应急预案》和 7 个专项应急预案《施工现场防触电事故专项应急预案》、《施工现场高空坠落事故专项应急预案》、《施工现场机械伤害事故专项应急预案》、《施工现场起重伤害事故专项应急预案》、《施工现场坍塌事故专项应急预案》、《施工现场物体打击伤害事故专项应急预案》、《施工现场消防专项应急预案》及现场处置方案构成。
预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
六、应急工作原则
1 6.1 应急准备中应遵循的原则
（一）统一领导、职责明确 在项目经理统一领导下，由安全负责人牵头负责，有关科室根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。
（二）相互协调、快速反应 项目经理要与有关科室密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。项目部应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
（三）分工协作、属地负责 工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
2 6.2 应急响应中必须遵循的原则
（一）紧急事故发生后，发现人应立即报警。
（二）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（三）疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
（四）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱
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3 离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（五）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
（六）项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
（七）紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
2 6.2 重大事故报告及报警原则
（一）工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报 120 急救中心或 119 报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。
（二）公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
七、应急预案与响应工作流程图
应急预案与响应工作流程见下图。
八、应急组织机构及职责（救援指挥系统 ）
确定潜在的事故（事件）和紧急情况 应急响应演练 应急准备（培训）
应急响应 制定应急预案与响应计划 持续改进 评审
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4 8.1 应急管理领导小组
成立 xx 工程施工项目部应急领导小组（联系方式详见附件 1）
组
长：
张润林 副组长：
刘
衡
王
强 组
员：
聂光贵
8.2 应急领导及救援工作小组职责
（一）组长、副组长职责 组长：张润林 副组长：刘衡 应急办公室 通讯联络组 救援行动组 疏散引导组 副组长：王强 应急救援 救助 报 告 启动 求助 报 告 指 令 报 告 指 令 监理办应急领导小组 公司以及当地政府主管部门 项目部 应急救援 相邻内部救援力社会救援力量 项目应急救援 领导小组 应急救援工作小组 通讯联络组 应急办公室 救援行动组 疏散引导组 现场救援力量 事故现场
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5 1）及时向监理办应急领导小组、公司安全生产委员会以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
2）审定并签发本项目应急预案。
3）下达预警和预警解除令。
4）下达本项目应急预案启动和终止指令。
5）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
6）检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。
7）负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。
（二）各应急救援工作小组及职责 救援工作小组下设应急办公室、救援行动组、通讯联络组、疏散引导组，其组成员及职责如下：
1）应急办公室 办公室主任：由张润林兼任 负责对事故救援过程中的各职能小组进行协调指挥，并做好联系社会、市指、公司救援力量的沟通工作。
2）救援行动组 组长：由聂光贵兼任 另外由施工作业队组建不少于 10 人且训练有素的救援突击队。
负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的洗消工作，及时控制危险源。
3）通讯联络组 组长：刘衡兼任 负责现场、监理、业主、区各级地方政府等外部应急机构的联络沟通，确保通讯联络渠道畅通，确保预报预警机制的正常运行。
4）疏散引导组 组长：王强兼任 负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散、物资转移、警戒封锁及安全保
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6 卫等工作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。
九、危险源与风险分析
1 9.1 施工现场危险源辨识
本工程主要以渔类增殖站、管理楼、坝后电站 1#2#塔机基坑、渠首电站二期混凝土施工，施工过程中存在着火灾、物体打击、坍塌、车辆伤害、机械伤害、触电伤害、交叉作业、高临边作业及高空坠落等危险源，极易导致各类安全责任事故。
本工程主要危险点源及可能存在风险的施工部位：
（1）土方开挖工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，车辆指挥不当，可能发生坍塌、车辆伤害的人员伤亡责任事故。
（2）混泥土浇筑工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，安全防护设施设置不到位。可能发生坍塌、高处坠落的人员伤亡责任事故。
（3）脚手架工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。可能发生脚手架坍塌、高处坠落、物体打击等人员伤亡的责任事故。
（4）模板工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。可能发生支模架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。
（5）临时用电。不按规范设置临时用电设施，安全管理不到位，作业人员违章操作。电气线路老化、电线乱拉乱接等不规范现象可能发生触电、火灾等人员伤亡的责任事故。
（6）混凝土泵车、挖掘机施工。施工现场特种设备安全管理不到位，违反安全操作规程，设备检查、保养、维修不到位。可能易发生重物坠落、夹挤等机械伤害伤亡的责任事故。
根据以上风险分析以及结合工程施工的特点，确定作业现场潜在的突发事故事故类别有：坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害、火灾等人员伤害事故。
2 9.2 施工现场风险评估表
序号 作业 活动 危险因素 可
能 导
致 的事故 判别 依据 （I－Ⅲ）
作业条件危险性评价 危险级别 L E C D 1 安全 措施 1、无安全技术措施施工方案 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、安全技术措施方案未经过审批、审核采用 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、施工前未进行安 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重
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7 全交底 4、违反安全技术措施方案 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 1 15 45 严重 2 安全 检查 1、设备设施未经验收就使用 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、未按要求进行各种安全检查 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3 安全 会议 1、项目部未按要求召开安全例会 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 2、施工队未坚持每周安全会 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、班组未坚持班前安全会 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 4 特种 作业 1、特种作业人员未按期培训、办证 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、允许无证人员操作 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 5 许可证 1、特种区域或作业未按要求办理相应作业许可证 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 6 防 护 用 品 1、进入现场不戴安全帽 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 15 225 严重 2、进入现场不穿工作服 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 7 126 严重 3、进入现场不穿防护鞋 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 7 126 严重 4、高处作业不系挂安全带 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 6 15 270 严重 5、未使用或不正确使用与进行的工作相适应的个人防护用品 违章指挥 违章作业 高处坠落机械伤害触电 Ⅱ 3 6 15 270 严重 7 劳动 纪律 1、酒后上班 违章作业 各种伤害 Ⅱ ３ 3 15 135 严重 2、串岗 违章作业 各种伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 8 外来 人员 1、未经批准进入现场 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 3 15 135 严重 2、未戴安全帽进入施工现场 管理缺陷 各种伤害 Ⅱ 3 6 7 126 严重 9 临 边 洞 口 1、直径或边长≥20cm洞口不按规定防护 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ ３ ６ 15 270 严重 2、临边防护无栏杆或护栏高度低于1.2米 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 3 15 270 严重
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8 3、出入口未搭设防护棚或防护棚不符合要求 防护缺陷 物体打击 Ⅱ 3 10 7 210 严重 4、周边防护高度低于作业面（点）
防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 5、未按规定设置安全警示标志 管理缺陷 高处坠落 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 不严重 10 梯 子 平 台 1、梯子与平台未固定即上人 违章作业 高处作业 Ⅱ 3 6 7 126 严重 2、临边活动梯无人监护攀登 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、梯子跨步过大或无扶手 违章指挥违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、平台无防护栏或防护栏未固定 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 7 252 严重 5、平台搭设不牢、不严 防护缺陷 高处坠落 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 6、平台无防护门或防护门不起作用 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 11 高处其他要求 1、高处作业不系安全带或未高挂低用 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 2、穿硬底鞋进行高处作业 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、高处作业时上下抛掷工具或物料 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 15 135 严重 4、高处作业时未使用工具袋 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、多层交叉作业时未采取隔离措施 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 15 135 严重 6、有恐高症、癫痫病史、高血压、心脏病等不适宜高处作业的人员从事高处作业 生理缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 15 270 严重 12 施 工 现 场 用 电 1、未达到三级配电两级保护 管理缺陷 触电 Ⅱ 3 3 15 270 严重 2、未采用 TN—S系统，未使用五芯电缆 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地（除电梯、塔违章作业 触电 Ⅱ 1 6 3 18 不严重
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9 吊设备外）
4、脚手架外侧边缘与外电家空线路的边线未达到安全距离并未采取防护措施 防护缺陷 触电 Ⅱ 1 6 7 42 严重 5、保护接地、保护接零混乱或共存 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 6、保护零线装设开关或熔断器，零线有拧缠式接头 违章作业 触电 Ⅱ 1 2 7 14 严重 7、保护零线未单独铺设，并作他用 防护缺陷 触电 Ⅱ 1 2 7 14 严重 8、使用保护零线作负荷线 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 9、保护零线未按规定在配电线路做重复接地 违章作业 触电 Ⅱ 1 2 7 14 严重 10、重复接地装置的接地电阻值大于10 欧姆 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 1 7 21 严重 11、配电箱或漏电保护器未使用定点厂的定点产品 管理缺陷 触电 Ⅱ 3 1 7 21 不严重 12、开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵 防护缺陷 触电 Ⅱ 6 2 7 84 严重 13、固定式设备未使用专用开关箱，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定 违章作业违章指挥 机械伤害触电 Ⅱ 3 3 15 90 严重 14、用铝导体、螺纹钢做接地体或垂直接地体 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 15、漏电保护器装置参数不匹配 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 16、闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 17、配电箱的门内无系统图和开关电器未标明用途，未管理缺陷标志缺陷 触电 Ⅱ 3 2 1 6 不严重
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10 设专人负责 18、电箱安装位置不当，周围扎物多，没有明显的安全标志 标志缺陷 触电 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 19、电箱内的电器和导线由带电明露部分，相线使用端子板连接 电危害 漏电 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 20、电箱未设总分路隔离开关、引出配电箱的贿赂为使用单独的分离开关控制 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 21、电箱内多路配电无标记，引出线混乱 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 22、电箱无门、无锁、无防雨措施 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 23、电箱内有杂物、不整齐、不清洁 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 24、配电线路的电线老化，破皮未包扎 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 25、电缆过路无保护措施 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 26、架空线路不符合要求 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 3 27 不严重 27、电缆架设或埋地不符合要求 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 28、电缆绝缘破坏或不绝缘 电危害 漏电 触电 Ⅱ 3 6 7 126 严重 29、接触带电导体或解除与带电导体（含电源线）连通的金属物体 带电部分裸露 触电 Ⅱ 6 1 15 90 严重 30、电工不按规定程序送电 违章作业 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 31、在潮湿的场所不使用安全电压 违章作业 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 32、36 伏安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘胶布包扎 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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11 33、照明专用回路无漏电保护 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 34、灯具金属外壳未作接零保护 电危害 漏电 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 35、室内灯具安装高度低于 2.4 米，未使用安全电压供电 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 36、手持照明灯未使用 36 伏及以下电源供电 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 37、在高压架空输电线下方或上方作业无保护措施 环境不良 触电 Ⅱ 3 6 7 126 严重 38、非电工操作 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 39、用金属丝代替熔丝 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 13 施工现场防火作业 1、在易燃易爆的施工现场或其它禁火区域动火未办理动火手续及采取防火措施 违章作业 火灾 Ⅱ 3 2 15 90 严重 2、施工现场未合理配置、维护保养消防器材 违章作业 火灾 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、在施工现场抽烟 违章作业 火灾 Ⅱ 6 6 3 108 严重 4、动火后未进行检查，未将火源彻底熄灭 违章作业 火灾 Ⅱ 2 3 7 42 严重 5、进入易燃易爆施工区的机动车排烟口未安装防火帽 违章作业 火灾 Ⅱ 2 3 7 42 严重 6、氧气乙炔瓶使用时暴晒 违章作业 火灾、爆炸 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、使用汽油等易燃易爆液体擦洗车辆或其它设施 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 3 27 严重 8、在高温管道设备上放置可燃物品 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 9、油漆等易燃易爆化学品的空容器未集中堆放在施工现场 25 米以外区域 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 10、施工现场消防通道不畅 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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12 11、临时用电设施的安装不符合安全规定 违章作业 火灾 Ⅱ 3 2 15 90 严重 12、在下面有可能易燃的高处动火实施电气焊作业 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 3 54 严重 13、在进行油漆等易燃作业区内吸烟使用明火 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 7 126 严重 14、静电喷漆场所未进行静电接地 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 15、氧气乙炔管交混在一起或混用 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 3 54 严重 16、在同一容器内同时进行电焊和气焊作业 违章作业 火灾 Ⅱ 6 3 7 126 严重 17、氧气瓶、乙炔气瓶与用火地点的距离不足 10 米 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 3 27 严重 18、在室内熬制沥青的锅沿与烧火口间无阻挡 管理缺陷 火灾 Ⅱ 1 3 1 3 不严重 19、在设备容器内进行衬里作业穿着易发生火花的衣服、鞋钉或携带火种 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 15 135 严重 20、夜间作业时在大功率照明前放易燃物品 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 14 降 水 1、降水机具无漏电保护装置 管理缺陷 触电 Ⅱ 3 2 15 90 严重 2、作业人员未按操作规程操作 违章作业 其他伤害触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 3、降水区域未设置防护网 防护缺陷 其他伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 4、漏电保护设施缺陷 设施缺陷 触电 Ⅱ 6 1 7 42 严重 15 土方 挖运 支护 1、挖运机械有缺陷 设施缺陷 机械伤害 Ⅱ 6 1 7 42 严重 2、指挥人员指挥失误 管理缺陷 其他伤害 Ⅱ 3 3 3 27 严重 3、作业人员未按操作规范操作 违章作业 其他伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 4、边坡支撑不够 防护缺陷 坍塌 Ⅱ 6 6 3 108 严重
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13 5、挖土方时采用掏挖 违章作业 坍塌 Ⅱ 6 6 3 108 严重 6、土方施工时放坡不符合规定 防护缺陷 坍塌 Ⅱ 3 6 7 126 严重 16 基坑 清理 1、作业人员未按技术交底操作 违章作业 物体打击坍塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 17 基础 施工 1、开挖深度操过 2米的沟槽，未按标准设围栏防护和密目网安全网封挡 防护缺陷 高处坠落坍塌 Ⅱ 3 6 3 54 严重 2、超过 2 米的沟槽，未搭设上下通道，危险处未设红色标志灯 防护缺陷信号缺陷 高处坠落 坍塌 Ⅱ 3 6 1 18 不严重 3、在沟、坑、槽 1米内堆土、堆料、停置机具 违章作业 坍塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 4、机械设备施工与槽边距离不符合规定、无措施 违章指挥 坍塌 Ⅱ 3 1 15 45 严重 5、未设置有效的排水措施 管理缺陷 坍塌 Ⅱ 3 6 1 18 严重 6、基础沉箱护壁强度不够 设施缺陷 坍塌 Ⅱ 6 6 3 108 严重 18 钢筋 加工 1、作业人员未按操作规程操作 违章作业 机械伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 2、电气设施不规范或不合格 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、无漏电保护器 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、设备无防雨设施 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 6 3 54 严重 5、钢筋加工机械无防护装置 防护缺陷 机械伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 6、作业人员操作失误 操作失误 机械伤害 Ⅱ 3 2 3 18 严重 19 钢筋 绑扎 1、作业人员未按技术交底操作 违章作业 物体打击 Ⅱ 6 6 3 108 严重 2、无防护措施或防护措施失效 防护缺陷 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 3、作业人员操作失误 操作失误 物体伤害 Ⅱ 6 6 3 108 严重 20 安 拆 存 放 1、在浇砼模板的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求 违章作业违章指挥 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重
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14 2、攀爬或扰动大模板 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重 3、随大模板（或平台）吊起提升 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重 4、模板存放不整齐、过高等不符合安全要求 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 2 15 90 严重 5、清扫模板和刷隔离剂时，未将模板支撑牢固，两模板中间没有不少于 60厘米的过道 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 3 18 不严重 6、模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀 管理缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 7、模板支撑固定在非承重架上 违章作业 坍塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 8、拆除模板时未设置警戒线和无监护人看护 违章作业 物体打击 Ⅱ 6 3 3 54 严重 9、模板拆除前无砼强度报告或未达到设计拆模强度提前拆模 管理缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 3 7 126 严重 21 脚 手 架 施 工 安 全 网 搭 拆
1、使用不合格的钢管扣件 违章作业 高处坠落坍塌 Ⅱ 3 6 3 54 严重 2、错误使用扣件 违章作业 倒塌 Ⅱ 3 2 7 42 严重 3、脚手架基础未平整夯实，无排水措施 违章作业管理缺陷 倒塌 Ⅱ 3 10 3 93 严重 4、脚手架底部未按规定垫木和加绑扫地杆 防护缺陷 倒塌 Ⅱ 3 2 15 90 严重 5、脚手架底部的垫木和加绑扫地杆不符合要求 防护缺陷 倒塌 Ⅱ 3 10 1 30 严重 6、架体与建筑物未按规定啦结或拉结后不符合设计要求 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 3 2 15 90 严重 7、未按规定设置或剪刀撑搭设不符合设计要求 防护缺陷 倒塌 Ⅱ 3 6 7 126 严重 8、未按规定设置安全网或安全网搭设防护缺陷 高处坠落物体打击 Ⅱ 3 6 7 126 严重
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15 不符合要求 9、立杆、大横杆、小横杆间距超过规定要求 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 6 10 1 60 严重 10、各杆之间搭结不符合规定 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 3 10 1 30 严重 11、未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭，网之间连接不牢固，未与架体固定 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 10 7 70 严重 12、操作面未满铺脚手架板，下层未兜设水平安全网，漏洞大，有探头版、飞跳板 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 13、操作面未设防护栏杆、档脚板、立挂安全网 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 3 108 严重 14、建筑物顶部的架子未按规定高于屋面，高出部分未设防护栏杆和立挂安全网 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 6 3 54 严重 15、架体未设上下通道或通道设置不符合要求 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 7 42 严重 16、不按规定安装集料平台 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 15 270 严重 17、集料平台无限定荷载标牌，防护栏高度低于 1.5 米，没用密目安全网封闭 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 7 126 严重 18、不按规定拆除脚手架 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 6 7 126 严重 19、拆除脚手架，未设警戒线、无人看管 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 20、非架子工操作 违章作业 高处坠落物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 21、疲劳作业 负荷超限 其他伤害 Ⅱ 3 2 15 90 严重 22 工 具 1、未用密目安全网沿外排架内侧进行防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 15 90 严重
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16 式 脚 手 架 搭 拆 施 工
封闭或底部封闭不严密 2、脚手架荷载超过设计要求 违章作业 物体打击 Ⅱ 1 6 15 90 严重 3、脚手架荷载堆放不均匀 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 3 54 严重 4、架体制作和组装不符合设计要求 违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 5、架体与建筑结构拉结不牢固 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 3 3 15 135 严重 6、未按规定进行荷载试验 违章指挥违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 7、悬挑式脚手架悬挑梁安装不符合设计要求 违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 8、挂脚手架悬挂点及埋设不符合设计要求或未按设计进行制作 违章作业 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 7 42 严重 9、吊篮脚手架的升降点及吊篮无保险卡、绳或失效，并且吊钩无保险 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 15 90 严重 10、爬架和吊篮架无同步升降装置或虽有同步装置但达不到同步升降 设备设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 7 42 严重 11、整体升降架或爬架没有建设部组织鉴定并发放生产和使用证 管理缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 10 7 70 严重 12、整体提升架或爬架没有当地建筑安全监察管理部门发放的准用证 管理缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 10 7 70 严重 13、整体提升架或爬架无防坠装置或防坠落装置不起作用 防护缺陷 高处坠落倒塌 Ⅱ 1 6 15 90 严重 23 运 输 泵 送 1、混凝土在施工现场运输车速过快 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 6 3 3 54 严重 2、混凝土泵送管支撑不牢固 操作失误 物体打击 Ⅱ 3 6 3 54 严重 3、混凝土泵送管连 管理缺陷 物体打击 Ⅱ 3 6 3 54 严重
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17 接在模板支撑架上 4、混凝土泵送打压时间失误 信号缺陷 物体打击 Ⅱ 6 1 7 42 严重 5、作业人员操作失误 操作失误 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 24 浇 筑 振 捣 1、振捣未穿戴绝缘鞋和绝缘手套 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、混凝土浇筑机具未装漏电保护器 设施缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、电线破损 设施缺陷 触电 Ⅱ 3 3 15 135 严重 4、无防护设施和防护不全 防护缺陷 机械伤害 Ⅱ 2 6 3 36 严重 5、作业人员操作失误 操作失误 物体打击 Ⅱ 3 2 7 42 严重 25 商 品 混 凝 土 1、运输时无人指挥或指挥失误 管理缺陷指挥失误 车辆伤害 Ⅱ 3 3 3 27 严重 26 砌 体 施 工 1、脚手架支搭不规范，扣件不牢 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、脚手板铺设不严，未绑扎 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 7 252 严重 3、护身栏不齐全 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 4、高空作业未系安全带，无水平面网 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 2 15 30 严重 5、高处往下投掷物品 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 6 7 126 严重 6、载荷超载 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 27 抹 灰 饰 面 1、脚手架支搭不规范，扣件不牢 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、脚手板铺设不严，未绑扎 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 6 6 7 252 严重 3、护身栏不齐全 设施缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 2 7 42 严重 4、高空作业未系安全带，未穿防滑鞋 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 1 6 7 42 严重 28 门 窗 玻 璃 安 装 1、作业人员操作失误 操作失误 机械伤害 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、登高安装梯子无人看护 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、安装机具未装漏电保护器 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、安装玻璃未带防护手套 防护缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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18 29 门 窗 油 漆 1、油漆作业时未带防护口罩 防护缺陷 中毒 Ⅱ 6 6 1 36 严重 2、登高油漆梯子无人看护 防护缺陷 高处坠落 Ⅱ 2 3 7 42 严重 30 楼 地 面 施 工 1、施工机具未装漏电保护器 设施缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、磨洗水磨石地面未穿戴绝缘鞋和绝缘手套 防护缺陷 触电 Ⅱ 1 3 15 45 严重 31 基 础 屋 面 防 水 1、防水作业区域未保证空气流畅 环境不良 中毒火灾 Ⅱ 3 2 7 42 严重 2、易燃防水材料作业区域有明火 违章作业 火灾 Ⅱ 6 1 7 42 严重 3、使用有害有毒材料无防护用品 违章作业违章指挥 中毒 Ⅱ 3 3 15 145 严重 32 日 常 作 业 1、大锤锤头裂纹 物体打击 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、大锤木把断裂 管理缺陷 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、大锤锤头安装不牢固 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、打锤时戴手套 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 3 27 不严重 5、2 人打锤对站或锤头飞行方向站人 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 1 15 45 严重 6、风铲铲头有裂纹 管理缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、使用风铲时，铲头前方站人 管理缺陷 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 8、更换风铲铲头，枪口对人 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 1 15 45 严重 33 焊 工 作 业 1、焊渣引起明火 防护缺陷 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、电焊机无漏电保护器 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、电焊机未设一机一闸 防护缺陷 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、电焊机外壳无接零保护 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 5、电焊机未安装防护罩 违章作业 触电 Ⅱ 3 2 7 42 严重 6、电焊机一、二次线超标 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、电焊机接线未压牢 违章作业 火灾 Ⅱ 3 3 7 63 严重 8、焊钳或焊把线有破损 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 9、电焊借用金属管道、脚手架等作回违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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19 路零线 10、焊接烟尘 粉尘 尘肺 Ⅱ 3 2 7 42 严重 11、电焊弧光 电辐射 灼伤 Ⅱ 3 2 7 42 严重 34 电 气 设 备 安 装 1、搬运设备时发生接替倾倒撞击 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、调整开关时动触头外站人 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、使用撬杆、滚杆时未按规定操作 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、调试设备未采取接地措施 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、使用梯子未采取安全措施 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 7 63 严重 35 电 缆 铺 设 1、开控电缆触及运行中电缆 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、电缆耐压后未放电 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、在桥架、槽盒放电缆不系安全带 违章作业 高处坠落 Ⅱ 3 3 15 135 严重 4、电缆盘转速过快倾倒 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、放电缆人员动作不一致 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 36 机 械 作 业 1、机械使用完毕、润滑油等不正确存放 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、使用机械前，未检查电机、开关及润滑油 管理缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、使用各种机械前未空转试验 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、机械无专人操作 管理缺陷 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 37 运 输 车 辆 与 机 动 翻 斗 车 1、无证驾驶 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、超速行驶 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 3、酒后驾驶 违章作业 车辆伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、机械及排气噪声 噪声危害 耳病 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、颠簸与震动 设施缺陷 其他伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 6、制动与转向装置失灵 设备缺陷 车辆伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 7、发动机运转时进行维修 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 8、操作人员不熟悉设备性能 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 38 通 1.无证操作 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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20 用 因 素 2.指挥人员不了解起重性能 违章指挥 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 3.超负荷起吊 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10 1 40 400 严重 4.斜吊,拉吊和吊地下埋设的物件 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 5.操作不平稳 操作失误 起重伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 6.使用不合格吊索具 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 10 1 40 400 严重 7.吊钩磨损超标 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 0.5 40 120 严重 8.起重钢丝绳及绳卡不符合要求 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 2 40 480 严重 9.作业过程中重物下方有人员停留或通过 监护失误 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 10.吊装作业未设警戒区 管理缺陷 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 11.起吊时用手触摸索具或吊钩 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 39 汽 车 式 起 重 机 1.大雾或大风天气 环境不良 起重伤害 Ⅱ 3 2 7 42 严重 2.水平支腿未伸或未完全伸出 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10
1 40 400 严重 3.吊车作业未处于水平状态 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10
1 40 400 严重 4.地面松软未采取有效措施 违章作业 起重伤害 Ⅱ 1 0
1 40 400 严重 5.无安全装置或安全装置不全 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 6.起升制动机构失灵所吊重物自由下落 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 7.液压油脏控制阀失灵 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 8.设备液压系统零部件老化未及时维修 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 9.行驶时吊钩未系好 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 10.设备运转中进行维修 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 40 电 动 卷 1.地锚和基座未安装平稳和牢固 违章作业 起重伤害 Ⅱ 10 1 40 400 严重 2.外露皮带、齿轮等 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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21 扬 机 传送部分伪装防护罩 41 电 动 卷 扬 机 3.卷扬机手、脚制动操纵杆最大操纵幅度受到障碍物或地面限制 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 4.制动器失效或不够灵活 设备缺陷 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 5.卷扬机的拖拉绳未栓牢 违章作业 起重伤害 Ⅱ 6 1 15 90 严重 6.电压波动范围超过 5% 违章作业 起重伤害 Ⅱ 3 1 15 45 严重 7.电气设备漏电 设备缺陷 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 8.未关闭电源进行维修 违章作业 触电 Ⅱ 3 1 15 45 严重 42 工 程 挖 掘 机 1、机械及排气噪声 噪声危害 耳病 Ⅱ 3 6 3 54 严重 2、吃土过深提斗过猛 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、挖掘机作业时场地坡度太大 违章作业 机械伤害 Ⅱ 6 1 7 42 严重 4、挖掘作业时离所挖沟槽距离太近 违章作业 坍塌 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、挖掘机装卸作业挖斗下面有人 监护失误 物体打击 Ⅱ 6 1 7 42 严重 6、机械运行时进行维修 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 7、无证操作 违章作业 机械伤害 Ⅱ 3 3 7 63 严重 43 移 动 电 动 工 具 通 用 部 分 1、电动工具的负荷线采用规定要求的多铜芯橡皮护套电缆 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、电动工具的负荷线中的接地专用线未采用接地保护 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、电动工具未设漏电保护器 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 4、使用移动式电动工具未戴绝缘手套、穿绝缘鞋 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 5、长期不用和受潮的电动工具未测绝缘及使用 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 44 切 割 1、在砂轮片上研磨物件 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重
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22 机 2、操作手柄绝缘损坏仍使用 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、切割工件用力过猛 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 45 电 锤 1、连接导线破损漏电仍使用 违章作业 触电 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、操作动作过猛卡钻 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、利用自身导线做上下传递 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 46 手 持 电 钻 手 持 电 动 砂 轮 1、连接导线破损仍使用 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 2、手电钻放置位置不妥 违章作业 物体打击 Ⅱ 3 3 7 63 严重 3、使用砂轮机...
第三篇：应急处置预案
为了有效防范我县辖区内因管理不善造成的放射源丢失事件，积极应对放射性环境污染事故，确保在发生放射源丢失，特别是放射性环境污染事故后，能有效控制和最大限度地减少环境污染以及给人民群众生命财产安全带来的损失，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《放射事故管理规定》等法律、法规精神，特制定本预案。
一、总 则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化全县放射源管理为目标，以预防放射性环境污染事件为重点，逐步完善全县放射性环境污染事故的预警、处置及善后工作机制，建立我县“防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调”的突发环境事件应急处置体系。
（三）工作原则
1、预防为主，加强管理。
坚持以预防为主的方针，宣传普及放射源应急处置知识，不断提高公众放射性环境安全意识。建立和加强放射源丢失、放射性环境污染事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
2、政府负责，部门合作。
县政府对放射源丢失、放射性环境污染事故的处理负总责，充分发挥部门专业优势。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高全县对放射性环境污染事故的整体应急反应能力。
3、快速反应，联运处置。
健全我县信息报告体系，切实做到早发现、早报告、早控制。建立和完善联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、应急组织体系及职责
放射性环境污染事故发生后，根据性质、类别及严重程度，县政府成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部。指挥部下设指挥部办公室和八个应急工作组，指挥部办公室设在县环保局。
（一）应急工作组及其职责
事故应急处置工作组按其工作职能划分为8个小组：
1、放射源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制放射源。由事故单位人员及相关技术人员组成，并根据放射源的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由环保、公安、卫生等部门负责。
2、伤员抢救组：负责现场伤员的搜救，并护送伤员到医疗点救治，由当地政府、公安、卫生、消防及事故单位共同负责，并配备相关的防护用品和抢救专用工具。
3、医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由县急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该医院应根据伤害和受辐射的特点制定抢救预案。
4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由公安、消防事故单位安全保卫人员和当地政府负责。
5、安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安、交警部门负责。
6、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。由环保部门负责。
（三）有关部门职责
1、事故单位：积极快速全力组织自救，及时向环保部门和主管部门报告事发情况，并配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作。
2、县公安局：负责交通和运输的管理，设置事故区域的警戒标志，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，协助事故发生地政府对事故可能危及区域内的人员进行疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况；组织放射源丢失的追查工作。
3、县卫生局：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；指导现场救护工作；协助环保部门开展辐射环境监测工作；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。
4、县环保局：负责及时测定放射性物质污染区域环境的放射性活度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。
5、县财政局：负责应急救灾资金的筹措、调拨。
6、县民政局：负责撤离群众的食宿安排，救灾物品的救济发放，死难、受伤家属的安抚慰问等工作。
7、县安监局：组织供应必要的个人防护用品、用具和协助提供救援抢险必要的物质、材料，以及调集有关设备、器材、人员等；负责贮备重点急救药物；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查救援工作；负责组织抢险物资供应和输送，参与组织事故调查，组织恢复生产。
8、县消防大队：负责控制和扑灭火灾，控制放射性物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。
9、各乡镇人民政府：负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作；定期组织演练，并按照预案组织实施应急处置工作。
10、驻文部队与武警部队应做好相关应急的准备工作，一旦放射性污染事故应急领导小组认为需要军警部队支援抢险时，应给予支持，实现应急联动。
11、其他部门和单位根据突发环境事件应急处理的需要，在县应急处理指挥部的组织协调下做好相关工作，并建立应急联系工作机制，保证信息畅通。
三、应急响应
（一）分级响应
当发生放射源丢失、核泄漏、核辐射等放射性环境污染事故时，事故发生地乡镇政府迅速采取行动进行处置和救援，并按规定逐级上报。在采取应急措施后，放射源环境污染仍无法有效缓解，或受辐射人员明显增加，或丢失的放射源已经确定转移出本辖区的情况下，事故发生地乡镇政府向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告，由县应急处置指挥部决定启动本预案。
（二）应急处置工作程序
1、核辐射、核泄漏事故应急处置程序
（1）发生核辐射、核泄漏事故后，事故现场的负责人按照《放射事故管理规定》立即向当地政府和有关部门报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联系电话和联系人、放射源种类、数量、事故类型、周边情况等；
（2）接报部门接到核辐射、核泄漏事故报告或报警后，迅速向县放射性环境污染事故应急处置指挥部汇报，由指挥部决定启动应急预案；
（3）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各工作组进入事故救援现场；
（4）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各事故应急处置工作组任务；
（5）各事故应急处置工作组到达现场后，服从指挥人员的指挥，采取必要的个人安全防护，按各自职责和分工迅速开展应急处置工作；
（6）事故行到控制后，由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作；
（7）事故得到控制后，由领导小组决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。
第四篇：应急处置预案
XX市城市管理大队开平执法大队
关于群众集体上访事件应急处置预案
为及时控制和化解涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件，最大限度地减少社会影响，切实维护社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规规定，结合我大队实际，特制订本预案。
一、适用范围
本预案所指的群体性信访事件，是指涉及城市管理行政执法方面，因各类主、客观原因所引起的5人（含5人）以上群体性信访事件，或5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件。
本预案主要适用于到党政机关及重要场所聚集、非法占据公共场所等涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件预防、预警、处臵工作。
二、工作原则
1、预防为主。以高度的政治意识、大大队意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结合，做好应对群体性信访事件的思想准备、预案准备、组织准备等。
2、权责明确。坚持“谁主管、谁负责”与“属地管理，
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分级负责”的原则，加强对群体性信访事件处臵工作的领导。具体处臵过程中，在必须立即采取应急处臵措施的紧急情况下，有关责任人应视情况临机决断。
3、快速反应。群体性信访事件应急处臵的各环节要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处臵，最大限度地减少危害和影响，在最短的时间内控制事态。
4、依法处臵。严格遵守国家有关法律、法规和政策，坚持依法处臵，努力使群体性信访事件应急处臵工作做到规范化、制度化、法制化。
三、组织领导
发生群体性信访事件即成立现场应急处臵指挥部，大队
长任总指挥，分管大队长任指挥，下设劝导稳控组、接谈组、应急处臵组、后勤保障组、机动组等五个工作组。
四、工作职责
1、现场应急处理指挥部职责
现场应急处理指挥部负责群体性信访事件现场的组织决
策，各工作组分工负责做好相关工作。
劝导稳控组：督察中队队长负责，由督察中队人员组成。负责稳控上访人员的情绪、做好劝导，引导上访人员至指定地点等工作。
接谈组：涉访中队负责人负责，由相关中队人员组成。
负责相关法律、法规、政策的解释和说明，做好上访人员的
思想引导，做好相关问题的解疑等工作。
应急处臵组：治安办负责人负责，由治安办及相关工作
人员组成。负责证据的采集和固定，做好上访秩序的维护，强制清场等工作。
后勤保障组：办公室负责人负责，由办公室人员组成，
负责参与处臵工作人员的后勤保障，上访人员的接待，做好信息传递等工作。
机动组：景观中队队长负责，由景观中队及无接访工作
的其他中队人员组成。负责外围监控，应急待命，配合做好强制清场等工作。
五、事件分级
根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成
的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为重大、较大和一般三个等级。
1、重大群体性信访事件
符合以下条件之一的，为重大群体性信访事件：
（1）一次参与人数100人以上；
（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在50 人以上的；
（3）在上访过程中出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒，拦截领导车辆，区政府门口下跪等恶性异常行为的；
（4）围堵、冲击大队办公场所的；
（5）视情需要作为重大群体性信访事件对待的其他事件。
2、较大群体性信访事件
符合以下条件之一的，为较大群体性信访事件：
（1）一次参与50人以上、100人以下的；
（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在20人以上、50人以下的；
（3）到大队办公场所吵闹、告地状、躺卧跪、背黄榜、打标语、拦截大队领导车辆及执法车辆等行为的；
（4）视情需要作为较大群体性信访事件对待的其他事件。
3、一般群体性信访事件
符合以下条件之一的，为一般群体性信访事件：
（1）一次参与人数在20人以下；
（2）到区政府大楼、重点场所聚集的信访人数在5人以上、20人以下的；
（3）到大队办公场所长时间聚集、滞留等行为的；
（4）5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件；
（5）视情需要作为一般群体性信访事件对待的其他事件。
六、处臵要求
1、快速传递信息。
各中队已获知将发生或已发生群体性信访事件的要立即
报告大队办公室，由办公室结合上级的处臵要求和群体性信
访事态发展情况立即报告大队领导，根据大队领导意见，迅速通知相关负责人在第一时间内赶赴现场，做好处臵、接待、劝返工作。接到指令后，各工作组原则上在20分钟内赶到。
2、掌握处臵主动。
接到处臵群体性信访事件指令后，各工作组负责人务必带领相关工作人员及时赶赴现场处臵，按相关职责开展处臵工作。处臵工作人员到达现场后，要立即安抚群众情绪，引导上访群众到指定地点，认真接待并听取上访群众代表意见，对上访人员提出的问题，由相关中队当场交流答复，不能当场答复的，应给予合理解释，并提出初步的处理意见；对上访人员提出的合理要求，应予以采纳，对上访人提出的不合理要求，要向其说明情况，做好耐心细致的说服教育工作。
3、严防恶性行为。
在处臵过程中，要密切关注上访人员的动向，防止上访人员在现场出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒等恶性异常行为，有人身伤害的，要立即送上访人去医院抢救，并及时通知该上访人所在的单位及其家属。
4、处臵违法行为。
在现场处臵中要做好现场秩序维护和取证工作，上访处理中出现失控场面或过激行为时，要启用摄像、照相、录音等设备留下证据。对群体性信访过程中出现围堵、冲击机关办公场所、拦截公务车辆、破坏公共财物、危害他人人身安全
等过激行为的，信访接待工作人员应对其进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，治安办要依法采取必要的现场处臵措施。
七、事后处臵
1、调查处理。在现场处臵结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访事件，相关中队要进行详细调查，弄清事实、查明真相，并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。
2、督察督办。对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告大队领导研究解决，以防事态反复。
3、责任追究。对化解工作不到位，信息不灵，劝返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重复上访和严重后果的失职、渎职人员，要进行责任倒查，严肃追究相关责任人的相关责任。
第五篇：地震应急处置预案
地震应急处置预案
为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震造成的损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》和《柳城县地震应急预案》，结合我镇实际，制定本预案。
一、本地震应急预案（以下简称预案）的指导原则：
1、地震应急工作立足于预防地震，认真贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实行政府统一领导，统一管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。
2、根据地震震级、地震灾害程度、救灾规模，分为临震应急反应、一般破坏性地震应急反应、严重破坏性地震或造成特大损失的破坏性地震应急反应三种情况。
3、上级发布地震临震预报后，本镇即进入临震应急期，发生地震后即进入震后应急期。在临震应急期和震后应急期，镇内应急指挥机构必须遵循政府统一领导、分级负责的原则，立即按照本预案采取紧急措施。
二、应急基本情况
1、应急机构：镇机关、村委会各设民兵应急分队，各村设民兵连、联防队。
2、交通情况：所属各部门、上级驻镇单位皆有车辆，各村均有交通工具，能满足抗震应急征调需要。
3、通讯情况：有线、无线通讯网络和广播、有线电视已覆盖全镇，镇抗震指挥部办公室设固定电话：7618189（保持24小时畅通），各村委会办公电话即村抗震联系电话 (保持24小时畅通)。
4、卫生情况：全镇有中心卫生院1 所、村卫生站19 个。
三、地震应急机构的组成和职责
（一）镇人民政府抗震救灾总指挥部，由镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任副总指挥，镇党政班子成员、党政办、镇属各部门、上级驻镇有关单位、等部门主要负责人、各村党总支（支部）书记、村委会主任为指挥部成员。总指挥部在市抗震救灾总指挥部的领导下开展工作。其职责和工作内容是：
1、制订地震应急预案或地震应急实施方案，并督促、检查和落实。
2、根据国务院确定的地震重点监视防御区和省、市政府确定的地震危险区及地震短期预测预报结论，制定和部署地震异常现象监测、地震灾害预防、震后救灾与重建工作，并具体组织实施。
3、根据地震发展趋势，报经市人民政府批准，通知各村委会，做好地震应急准备工作。
4、经市人民政府批准，安排部署群众外宿避震的时间和范围，确定救灾范围和规模，适时宣布本镇进入震后应急期和应急期的起止时间，需延长应急期时，报请市总指挥部批准后，通知全镇。
5、一般破坏性地震发生后，立即宣布启动本预案。总指挥部成员立即到镇政府报到，镇党委、政府立即进入抗震救灾现场指挥状态，按市总指挥部的指示，及时组织实施本应急预案，研究制订抗震救灾计划及对策措施。
6、在上级政府的领导下，统一指挥、组织协调抗震救灾工作。地震发生后，立即指挥各工作组、各抢险救援队奔赴灾情现场抢险救灾，组织灾情调查人员立即奔赴灾区开展各项灾情调查，并尽快向市总指挥部报告震情动态、灾情和抗震救灾情况，请示抗震救灾的紧急问题，同时发布和落实各类稳定社会保障措施。
7、做好抗震救灾物资和资金的筹集储备，指挥急需用品物资调动，根据灾情、镇内抗震救灾力量和救灾物资情况，决定是否请求市或邻近乡镇给予援助。
8、督促检查各村委会、各有关部门抗震救灾工作的落实情况。
9、按照上级人民政府和有关部门的统一部署，在镇人民政府的领导下，组织协调或配合做好灾后恢复重建工作。
（二）指挥部下设办公室及震情监视、灾害评估，交通运输、通讯和应急恢复，抢险救灾，灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障，治安保卫，医疗、卫生防疫，次生灾害预防、生产自救、灾后重建，宣传报道八个现场工作组。
1、办公室设在党政办，负责处理相关日常事务，联系电话：7618189 。主任：分管党政办党委副书记、纪委书记；副主任：党政办主任；成员：办公室全体成员和临时抽调人员，职责和工作内容：
（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经镇人民政府批准，及时向市委、市政府及有关部门报告；随时与市总指挥部、市防震减灾局和各现场工作组、其他相关部门保持联系。
（2）协调指导抗震救灾指挥通讯系统的运行。
（3）传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和各级领导对抗震救灾工作的指示，传达镇抗震救灾总指挥部的指令。
（4）撰写有关报告，经政府审核批准，适时向社会发布有关通告，编写、印发抗震救灾简报。
（5）组织协调各工作组的工作，沟通上下级各方面的联系和信息反馈。
（6）处理抗震救灾现场指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。
2、震情监视、灾害评估组组长：分管安全工作的副镇长，副组长：社事办主任，成员：民政办、经发办、计生办、农办、财政所等，职责和工作内容：
（1）地震发生后，配合市地震部门迅速核准发震时间、地点、震级和震情趋势。
（2）严密监视震情动态，并提出实施应急预案的对策措施，上报总指挥部。
（3）派出地震现场考察组，收集灾情，对震害进行初步快速调查统计，协调和配合上级部门做好灾害损失评估。
（4）编写震情速报和震情简报。 （5）协助有关部门开展救灾工作。
3、交通运输、通讯和应急恢复组，组长：派出所所长，副组长：分管安全、交通副镇长，成员：党政办、派出所、农办、电信营业部、农村交通协管员，职责和工作内容：
（1）尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主干线道路畅通和辖区内的道路正常交通秩序。
（2）负责调动和征集救灾车辆，优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散。
（3）尽快抢修辖区内遭受破坏的重要水利、供水、供气设施，以及电力、通讯设备和线路。
（4）根据需要布设临时通讯、供水、供电应急网点。 （5）消除基础设施隐患，尽快恢复其功能。
4、抢险救灾组，组长：镇武装部部长，成员：镇机关和各村委会民兵应急分队、各村民兵连，职责及工作内容：
（1）调派民兵迅速赶赴灾区开展抢险救灾工作。 （2）及时抢救被压、埋人员和国家重要财物、文物。 （3）运送救灾人员和救急物资。
（4）配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生产生活。
（5）负责火灾的预防、扑救和饮用水的保障。
5、灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组，组长：分管民政工作的副镇长，副组长：民政办主任，成员：纪委、经发办、农办、财政所、工商所、粮站、民政办，职责和工作内容：
（1）做好灾民的转移安抚和死难者的善后处理工作。 （2）做好抗震救灾物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理，协调打击哄抬物价的行为，确保市场稳定。
（3）提出并经镇政府批准后，向上级政府申报救灾经费请求援助计划，协调上级救灾物资、资金的到位、安排、调运；按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界和国际社会提供援助，接收、登记、统计外援单位和外援物资。经镇人民政府批准，及时调整和发放救灾物资、救灾款，保障灾民的基本生活。 （4）统一管理救灾资金，监督指导救灾物资、救灾款的发放。
（5）安排落实各相关部门到震区抗震救灾人员的食宿及后勤相关问题，为外援部队、外援单位提供可能的生活方便。
6、治安保卫组，组长：分管综治的副书记，副组长：派出所所长，成员：派出所、司法所、综治办、镇村联防队，职责和工作内容：
（1）加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动。
（2）确保要害部门、重点单位安全。
（3）维护震区社会治安和交通秩序，负责火灾预防、扑救和饮用水的保障。
（4）管好易燃易爆、有毒等危险物品，应急期间不出现问题。
7、医疗、卫生防疫组，组长：分管卫生的副镇长，副组长：中心卫生院院长，成员：中心卫生院、社会事务管理中心、各社会医疗机构，职责和工作内容：
（1）迅速组织医务小组进入灾区，组建临时医疗站。 （2）迅速调集、运送灾区所需药品和医疗器械。
（3）组织、指挥救护现场及救护医疗站的医疗救护工作，抢救、转运和医治伤病员。
（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，组织实施灾区防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。
8、次生灾害预防、生产自救、灾后重建组。组长：分管农业的副镇长，副组长：农办主任、民政办主任，成员：科委、科协、农办、经发办、民政办、电管站等部门，职责和工作内容：
（1）对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。
（2）组织震区恢复生产，学校复课，保险及时理赔。 （3）提出灾后重建计划，协调申请上级重建补助，积极自筹经费，组织开展震后重建。
9、宣传报道组。组长：管党副书记，成员：宣传办、司法所、文化中心、民政办，职责和工作内容：
（1）负责抗震救灾的宣传报道，及时平息和澄清地震谣传或误传。
（2）负责抗震救灾期间政策、法规宣传。 （3）报道抗震救灾期间的各类典型事迹。
（4）严格执行国家、省、市的有关规定发布新闻、信息。 （5）负责震情、灾情的录像、摄影等。
四、基本要求
（一）鉴于破坏性地震的特殊性，镇抗震救灾工作实行第一到位指挥负责制。即：首先到达指挥位置的指挥部成员行使总指挥权，负责组织开展抗震救灾工作，待总指挥到达后，负责说明已进行的指挥调度情况，并移交指挥权。指挥部所有成员必须先到镇政府报到，服从总指挥部的统一调动，未经同意，不得擅自离开地震现场。
（二）进入震区的各工作组、指挥部成员单位、外援单位、救灾专业技术人员和有关人员，以及仪器、装备、物资、车辆等，必须先到现场指挥部报到，服从统一调动，在地震现场工作结束时，应向镇总指挥部办公室提交工作报告或工作总结，经批准后方可离开地震现场。
（三）震情、灾情由上级总指挥部宣传报道组或镇总指挥部宣传报道组统一发布，任何单位和个人不得擅自对外发布。地震的宣传报道，严格执行国家、省、市的有关规定。
（四）各村设立抗震救灾分指挥部（以下简称分指挥部），在总指挥部的领导下，负责组织本地区抗震救灾工作。
1、各村分指挥部应根据本地区实际制定本辖区地震应急预案，设立必要的工作机构。
2、各村分指挥部根据各自的实际情况，组建地方抗震救灾应急救援分队。同时，以村委会为单位组建抗震应急小组，设组长、副组长和宣传员（宣传教育）、治保员（治安防火）、卫生员（医疗救护）、疏导员（避震疏散）、联络员（通信报警）等，协调组织本地区的救援行动。
五、附则
本预案自下发之日起实施。
