努力做好新时期人大工作的调研与思考
樊锦忠
按照县委关于在解放思想大讨论中深入开展专题调查研究活动的要求，最近我们就如何做好新时期的人大工作进行了广泛走访和调研。根据干部群众对人大工作的意见、建议及人大工作面临新形势新任务新要求的实际，现就如何做好今后人大工作谈点粗浅的看法。
在新的历史条件下，县级人大常委会作为地方国家权力机关，肩负着全县人民的厚望和管理县域事务的重要责任。做好新时期的人大工作，必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展观，振奋精神，与时俱进，求真务实，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职责。要努力从以下几个方面寻求新突破，开创新局面。 一、增强四种意识，激活人大工作的新动力
社会在进步，经济在发展，人民群众的需求和愿望越来越高，这就要求人大及其常委会要依法认真履行宪法和法律赋予的重要职权，努力增强四种意识，不断提高素质，激发工作动力，提升人大工作水平。
一是增强核心意识，自觉坚持在党委领导下开展工作。始终坚持党委的核心领导地位，认真贯彻执行党的路线、方
针、政策，及时了解和把握党委意图，落实党委决策部署，自觉地通过法定程序把党的主张变成国家意志，转化为人民群众的意愿。
二是增强中心意识，营造经济发展的良好氛围。人大及其常委会要始终以经济建设为中心，坚持发展是第一要务，适应全县经济社会发展的新形势，紧紧围绕中心，服务大局，开展工作，增强实效，不断提高议事质量和决策水平，努力营造经济发展的良好氛围。
三是增强民主意识，促进社会主义民主政治建设。加强民主法制建设是人大工作的根本任务，也是依法治国组成部分。人大及其常委会要高度重视加强社会主义民主政治建设，不断强化工作措施，保障公民的民主权利，进一步推进社会主义民主制度的完善和发展。
四是增强法制意识，推进全县法制进程。人大及其常委会要不断加强法律法规宣传普及力度，加大执法检查力度，使各项工作真正纳入法制轨道，强化法制意识，提高广大干群法制观念，大力推进依法治县进程，力促“一府两院”依法行政，公正司法。
二、强化三个观念，提升人大工作的生机与活力 新的时代，赋予人大工作新的历史使命。这就需要我们要有超前发展的意识，大胆探索，大胆尝试，创新工作思路，更新工作观念，强化工作措施，靠实工作责任，狠抓工作落
实，竭尽全力为全县经济社会又好又快地发展做出积极的贡献。
一是要强化权责统一的观念，不断增强做好人大工作的责任感。人大及其常委会是在党的领导下，代表人民行使国家权力，对“一府两院”实施法律监督、工作监督、进行人事任免、讨论决定全县重大事项的权力机关。所以，人大常委会班子成员必须站在全局的高度认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强对党和人民高度负责的责任感和使命感，全力以赴做好人大工作，力推人大工作再上新台阶。 二是要强化人大工作也是一线工作的观念，不断增强做好人大工作的主动性。常委会组成人员和人大工作者都要树立人大也是一线工作的观念，必须要消除“人大工作无关重要，开展活动怕添麻烦，建言献策不起作用，行使监督怕遭非议”等思想顾虑和为难情绪，牢固树立宗旨意识、大局意识、奉献意识、责任意识，身先士卒，积极主动地开展工作，不遗余力把人民群众的事情办实，把实事办好。
三是要强化与时俱进、开拓创新的观念，不断为人大工作注入新的活力。根据有关法律规定，人大工作要讲程序、讲规范。但讲程序、讲规范并不等于照本宣科，当传声筒，无所作为，被动应付。而是要正确处理继承与创新的关系，坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求，探索社会主义民主政治的发展规律，研究新时期开展人大工
作的新思路、新方法、新途径，敢于冲破传统观念的束缚，克服主观随意性和盲目性，进一步解放思想，开阔视野，拓宽思路，创新方法和经验，使人大工作在继承中改革，在改革中创新，在创新中发展。只有这样，人大工作才会有活力，才能与时俱进、不辱使命。
三、行使三项职权，进一步增强人大工作的实效性 宪法和法律赋予人大常委会决定权、监督权和人事任免权三项重要职权，为人大工作指明了前进的方向，发展的目标。只有认真依法行使好三项职权，才能使人大工作有质的飞跃，进一步增强人大工作的实效性。
一是要依法行使重大事项的决定权。常委会要紧紧围绕党委的工作大局和重大工作部署，围绕经济建设中心和县委的发展思路，围绕人民群众关心的热点难点问题行使重大事项决定权，及时地正确地把党委的主张和意图变为地方国家权力机关的决议、决定，交给政府，交给社会，落实到人民群众艰苦创业、共谋发展的生动社会实践中去。
二是要依法行使对“一府两院”的监督权。搞好监督工作，对人大及其常委会来讲，不仅要敢于监督，而且要善于监督，要监到点子上，督在关键处，把工作做好，让人民群众放心。近年来，我们以深入开展调查视察和执法检查为基础，以提高评议质量和监督实效为目的，依法开展监督工作。在组织开展调查视察和执法检查活动中，坚持围绕中心，突
出重点，不求面面俱到；坚持深入实际，吃透情况，不求走马观花；坚持认真思考，分析问题，不求就事论事。在评议、审议过程中，努力做到抓住要害，评在关键处；认真细致，体现严肃性；积极建言献策，力求实效性，努力使提出的建议意见切实可行，使监督工作有份量、有压力，取得实实在在的效果。
三是要依法行使人事任免权。要坚持党管干部和人大依法任免的原则，根据干部制度改革的方向，进一步完善任免程序，切实做好人事任免工作。要注意把监督事与了解人结合起来，加强与党委组织部门的工作联系，互通情况，提高常委会组成人员对任免对象的知情度，做到心中有数。在具体的任免工作中，要充分发扬民主，认真审议，全面贯彻落实党委的人事安排意图，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来，为人民掌好权、用好权。
四、理顺三个关系，把握三个原则，不断增强人大工作的主动性
要使新时期人大工作顺利展开，依法有序进行，就必须理顺三个关系，把握三个原则，才能充分行使好人大及其常委会的职权，才能最大限度地挖掘人大工作的潜力,为全县经济社会全面、协调、健康发展发挥作用。
