(二)要提升落实的实效性。列宁曾说,有了规矩如果不遵守,比没有规矩还要坏。客观的讲,当前各项组织制度很健全,关键是落实不到位,必必需在强化执行力度上下功夫。那里,我着重强调三个问题:一是过双重组织生活重在自觉、贵在常常。双重组织生活,指的是领导干部既要参加所在党委(党组)的民主生活会,又要参加所在党支部或党小组的组织生活。此刻看,我们一些领导同志参加民主生活会效果不错,但参加组织生活还不够常常、不够自觉。从客观上看,有的工作确实忙,抽不开身;从主观上看,有的还是放不下架子,没有真正把自我当作一般党员摆进去;从组织上看,也确有一些支部或小组有畏难情绪,认为领导职务高、事情多,有时提醒不及时。实际上,领导干部过组织生活好处很多,我看至少有"四好':好在能够理解群众监督,强化自我的组织观念和群众观念;好在能够深入了解下情,能够听到群众的真话、实话;好在能够密切上下感情,掌握组织群众、宣扬群众、带动群众完成任务的主动权;好在能够直接向群众学习,从大家身上吸取营养,改造自我的主观世界。所以,处以上领导干部应自觉地、常常地参加所在党支部的组织生活,如实汇报思想、学习和工作等情景,因故不能参加的应当请假。二是党日重在保持过、
党课重在出效果。党日,是党员参加党的活动最基本的载体,主要用于召开党的会议、进行党的教育、展开党的生活、处理党的工作。无论是领导干部,还是机关干部,都要保持过党日。主要把握好三条:①专时专用。机关党支部每月至少落实2个半天,每年不少于12天,能够相对集中使用,但总数不能减少、不能挪用。②特别党味。就是要体现党的特点、展开党的工作,强化思想性、政治性、原则性,防止行政化、庸俗化、娱乐化。③革新方法。就是要紧贴时代要求、紧贴使命任务、紧贴党员实际,不断革新形式、丰富载体,解决形式单一、方法呆板等问题,不断强化吸引力和实效性。党课,是党员学习党的理论、理解党的教育的一个重要途径。上好党课,也是各级党员领导干部的一项重要使命。组织好了,就有综合效益;组织不好,就是形式主义。具体要把握两点:一方面,要科学组织。党课不在数量,重在质量。要真正讲到大家心里去,讲一课就留下一个深深的烙印。另一方面,要搞好讨论。就是要做好下篇文章,不仅仅讲得好更要议得好,经过组织课后讨论、展开体会交流、搞好答疑解惑,真正消化理解、入脑入心。三是党员汇报、报告工作重在诚恳认真、实事求是。党员汇报,是党员向党支部或者党小组汇报思想和工作情景,是个人
向组织的汇报,机关党员每季度至少汇报一次思想和工作情景。报告工作,是组织向党员的报告,机关党委和党支部每半年要报告一次,特别情景要专题报告。无论是党员汇报还是党委、支部报告工作,都是工作和思想透明的过程,是增进沟通和了解的途径,是理解管理和监督的渠道,重在诚恳实在。党员汇报,要对组织襟怀坦白,讲真话、讲心里话,做到"事无不可对党言';报告工作,要全面准确、实事求是,思想性、施行性、典型性都要很鲜亮,不能"白水一杯、没滋没味'。
(三)提升落实的严正性。落实组织制度不严正,党内生活就没有质量,组织就会失去权威性。一是时间要确保。这是落实组织制度的前提。这方面,要把握好两点:一个是,要事先准备,心中有谱。就是过组织生活干什么要提前准备和通知,避免临时安排,走了形式或根本不组织,确保党日真正用于过组织生活。另一个是,时间要落实满。无论是上党课,还是过组织生活,不能名义上安排半天,实际上不到一个小时就匆匆了事。二是人员要落实。《党章》明确规定,"不允许有任何不参加党的组织生活的特别党员。'要有针对性地采纳一些措施,比如,建立登记考勤制度,严格请假批假,对漏课人员搞好补课等等,以促使每个党员自觉地参加组织生活。三是程序要严格。组织生活制度中的每道程序,都是经过长期的施行总结出来,哪一道程序都有它特定的意义和作用,决不是可有可无、可增可减的。它就好比工厂的生产流程,缺少其中哪一道工序,都会直接影响生产的正常运转和产品的质量。在这个问题上,各级党组织必必需要敢于较真,严格把关,不能有盲目性和随意性。四是资料要全面。组织生活制度是一个有机整体,每项制度的作用都是不可替代的,削弱了哪一项,都会给支部全面建设造成缺口。所以,落实组织制度必必需全面抓、抓全面
,不能顾此失彼、重此轻彼。越是薄弱环节,越是要重视抓;越是不懂不会的问题,越是要用心去学。这才是我们机关党组织和广大党员应有的态度。
三、紧紧扭住从严管党员管干部不放,着力解决原则性战斗性不强的问题
从严管党员管干部,是从严治党的必定要求,也是强化机关党的建设的现实必需求。此刻对党员干部,有的重使用轻管理,工作见面多、思想见面少;有的对存在的问题睁一只眼、闭一只眼,甚至包着、护着;有的搞矛盾上交,不敢承当使命,把得罪人的事推给上级,自我当"老好人',等等。这些都是原则性战斗性不强的表现,也是对党员干部不负使命的表现。一个单位原则空气不浓,必定导致正气不够、邪气上升,必必需下力纠治。
(一)要发挥组织作用。事实证实,对党员干部的管理,组织抓最有力、抓组织最管用。只要各级组织的功能发挥好了,党员干部的管理也就能抓好。过去常讲"干部问题不出支部,党员问题不出小组',说的就是组织力量的作用。长征途中,有29名伤病员在茫茫的草地上掉队了,处在了孤身奋战的境地,应对饥寒、伤病、敌人袭击等种种生死考验,有的信仰动摇了,意志消减了,甚至绝望了。就在这时候,当中有一名共产党员李玉胜,将其他伤病员收拢起来,组建了"草地临时党支部',他们互相激励、互相帮忙,历尽千辛万苦,最终走出了草地,没有一个掉队,全部到达了陕北,用组织的力量管住了人,凝集了力量,战胜了困难。以前党员最怕开党小组会。为什么怕?就是因为党小组会上批评很激烈、很尖锐,谁有问题往往被批得坐不住,思想灵魂真能受到震撼洗礼,甚至有的批一次一辈子也忘不了。此刻看,我们机关党支部、党小组的这些作用往往没有发挥好,甚至被忽视。有的对党管党员的组织优势知之不多、感受不深,重业务轻党务、重行管轻党管;有的常常碍于情面不愿管、瞻前顾后不敢管、方法不多不会管,甚至一味靠小恩小惠笼络人心。有的党小组管党员、管干部观念淡化、功能缺失,有群众形象地说,党支部的作用就是"学
习汇报开个会、发了工资收党费'。党员不把支部当回事,不向组织交实底,不靠组织解难题,党支部对党员批评帮忙、管理监督的作用基本消失。在这方面,我们机关各级组织、各级领导都有使命。我觉得,党的领导是靠党支部、党小组来落实落实到每一个人,这是我党的合格传统,永远不能丢、永远不能忘。下一步,我们无论抓什么业务都不能忽视抓党建,异常是要用好思想汇报、组织生活会等载体,真正把党员干部管理好教育好。
(二)要保持较真碰硬。毛泽东同志以往说过:世界上怕就怕"认真'二字,共产党就最讲"认真'。对存在的问题,是消极回避、上推下卸,还是较真碰硬、一抓到底,最能体现原则性战斗性。一些党员干部违纪违法,主要原因在个人,但管理上较真碰硬不够也是一个重要原因。原XXX部有个领导干部,多次到地方赌博被公安机关抓住,所在单位主要领导将他领回后,既不向上级报告,也不对他作来源理,还让他自我去"私了'。领导的放任使他更加肆无忌惮,以至发展到为偿还欠下的巨额赌债和继续参赌,先后从下属单位挪用公款85万元,最终被开除党籍、判处有期徒刑5年。这个单位的领导在作检查时说,"以感情代替原则,以义气冲淡正气,看似袒护了他,实质上是害了他,同时也害了自我。'当前,从我们机关的实际情景看,在执行管党员管干部的纪律上,总体是好的,但还有许多薄弱环节。有的"怕伤及面子',下单位检查工作,提前打招呼、卖人情,总结时只讲好话、光唱赞歌,对发现的问题不指正、不汇报;组织考核评比,打人情分,有时发现作弊、弄虚作假的不批评、不制止。有的"怕激化矛盾',不敢认真较真、尽责担当,生怕捅马蜂窝,搞大事化小、小事化了。有的"怕引火烧身',往往心存顾虑,信奉多一事不如少一事
,碰到问题明哲保身、绕着走。这就要求,各级要注重学法知法,认真学习各项纪律法规,掌握基本要求、明确是非界限,切实提升法规素养、强化守纪自觉;要强化管理监督,充分发挥组织监督与社会、家庭、自我监督相结合的整体效能,确保人人在组织之中、在监督之中;要保持从严执纪,对发现的问题该提醒的要及时提醒、该改正的要坚决改正、该处理的要严正处理。
(三)要硬化奖惩措施。古人讲,"作弊者得利,则效仿者至;作弊者受罚,则接踵者绝'。对有成绩的不奖励,对有问题的不严纠,就不能发挥奖惩的激励和警示作用,就会构成"破窗效应'。我党素以纪律严明、奖惩分明而著称。黄克功少年时代参加红军,跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和二万五千里长征,身经百战、战功显赫,是"老井冈'中留下来不多的将领。1937年10月,黄克功对陕北公学一个女同学刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。经陕甘宁边区高等法院审判,黄克功被处以死刑。有人提出国难当头,人才难得,可让他戴罪杀敌。黄克功也给毛泽东写信,要求从轻处理,戴罪立功。毛泽东接信后给边区法院院长雷经天回信,支持法院判决,这件事引起了激烈的凡响,教育了党员干部,维护了党的形象。此刻看,党内表彰和奖惩弱化的问题还比较特别。我觉得,强化党员干部管理,既要有严格的制度要求,更要有严明的奖惩措施。下一步,各级要切实扎紧笼子。市委依据前期调研情景,出台了《围绕解决"三个弱化'问题,进一步加强机关和基层党组织建设的措施》,各级要严正认真抓好执行和落实。要保持奖惩分明,把争创结果与党员晋职晋级、评功评奖等挂起钩来,切实使党内评先实起来、硬起来;对不贴合党员条件、不履
行党员义务的,要按照《党章》规定给予处理,立起奖先惩后的鲜亮导向。要特别以上率下,保持严下先严上、严人先严己,从领导抓起、从机关严起,在以身作则、以上带下中为单位和群众做好表率。
四、紧紧扭住狠抓作风砺炼养成不放,着力解决要求不严、形象不好的问题