目录
1总则...........................................................................................5
2基本规定.....................................................................................5
3质量管理体系..............................................................................6
4质量管理制度与职责..................................................................9
5质量目标与策划........................................................................11
6建设前期...................................................................................15
7工程勘察...................................................................................17
8工程设计...................................................................................20
9工程采购...................................................................................23
10工程施工.................................................................................26
11工程监理.................................................................................34
12工程调试、试车......................................................................37
13服务.........................................................................................41
建设工程全过程质量行为导则
（征求意见稿）
1总则
1.0.1为落实党中央、国务院关于质量发展的指示精神和决策部署，提高工程建设行业质量管理水平，规范各质量责任主体质量行为，推进工程质量控制管理标准化，提高建设工程质量与服务质量水平，制定本导则。
1.0.2本导则主要依据《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）,结合中国施工企业管理协会团体标准《建设工程全过程质量控制管理规程》（T/ZSQX002-2018）编制。
1.0.3本导则适用于开展全过程质量控制管理的新建、改建和扩建等建设工程。其它工程可参照执行。
2基本规定
2.1.1本导则以工程建设项目为工作对象。
2.1.2建设工程应符合国家法定的基本建设程序，符合相关的国家及行业标准规范，行业主管部门和地方各级人民政府相关政策文件要求。
2.1.3质量行为是指人在一定的物质、意识条件下，对产品质量、工作质量、服务质量产生的反应或行动。
工程建设全过程质量行为是指建设工程各方责任主体及其所属人员履行国家法律、法规以及合同规定的质量责任和义务的所有活动。
本导则涉及的其它术语参见《建设工程全过程质量控制管理规程》（T/ZSQX002-2018）。
2.1.4建设工程全过程质量行为应满足控制项要求。
3质量管理体系
质量管理体系建设应遵循全员全过程全要素、过程方法、质量保证和监督工作分离、持续改进等原则，通过体系和制度建设，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查。
3.1
控制项
3.1.1项目经理部（可指代各方项目管理机构，以下同）应执行企业的质量管理体系文件。
1项目经理部应执行企业的质量方针和质量管理文件。
2企业应对项目经理部主要管理人员进行任命。明确项目负责人为项目质量管理第一责任人。
3应保证质量管理体系的有效运行和持续改进。
3.2
一般项
3.2.1建立以项目负责人为核心的项目质量管理体系。
3.2.2项目经理部应建立质量保证体系，保证质量要素受控。
1明确项目经理部各部门及责任人的质量职责及分工，确保质量管理体系融入组织的业务过程。
2应明确各部门质量管理要素。
3应明确主要业务过程的质量管理任务和质量管理流程。
3.2.3项目经理部应建立独立的质量监督体系，在项目质量总监领导下独立开展工作。
1建立以项目质量总监为核心的质量监督体系，项目质量总监直接对项目经理负责。
2设置独立的质量监督机构，明确人员数量和资格要求。
3项目质量总监监督项目质量保证体系运行的有效性和可靠性。
4项目质量总监负责监督工作质量和实体质量，做好相关协调工作。
5项目质量总监不得兼任质量要素管理职责。
3.2.4项目质量管理体系应覆盖建设工程全员、全过程、全方位。
1项目质量管理体系应满足合同要求，涵盖建设全过程。有质量管理组织机构、质量监督管理机构与专职质量管理人员，质量管理制度及措施。
2应通过开展质量活动和组织质量培训等多种形式提高全员质量意识，其中质量活动包括样板引路、质量管理小组等活动；质量培训包括质量职责、标准规范、质量管理等方面的培训。
3有对项目全部参与方质量管理的总体要求，并写入相关合同或协议。
4有对分供方（含分包方，以下同）质量管理总体要求，并写入相关合同或协议。
5应进行实现产品功能、性能的测评；应进行竣工交付后维保；应进行客户回访及满意度调查。
3.2.5质量管理体系运行应有阶段性运行评价，确保各项质量管理制度、质量管理责任得到落实。包括但不限于以下内容：
1一年内至少进行一次阶段性评价。
2管理制度执行情况检查与阶段性报告。
3质量管理责任落实情况检查与阶段性总结。
3.2.6应有项目人员质量管理培训与教育记录。
1项目管理人员的质量管理培训与教育记录。
2现场作业人员的质量管理培训与教育记录。
3.2.7应有对分供方质量管理的记录。
1对分供方的质量管理记录。
2对分供方的材料、半成品、产品质量检查或试验记录。
3.2.8质量管理体系改进应有质量检查制度、检查记录、奖惩措施、改进措施及落实记录。包括但不限于以下内容：
1质量检查制度。
2开展定期或不定期质量检查的记录。
3质量目标绩效评价和奖惩记录。
4质量问题、质量事故处理记录。
5质量改进措施及记录。
4质量管理制度与职责
应明确质量管理机
制和流程，把质量管理责任落实到各项管理制度中。项目经理部要落实质量管理责任制，做到岗位职责明确、责任落实到人，确保工程质量。
4.1
控制项
4.1.1项目经理部应执行企业各项管理制度和管理办法。
企业
缺乏相应的项目管理制度和管理办法时，项目经理部应当补充制定，但须经过企业批准。
4.2
一般项
4.2.1项目经理部应落实质量管理责任制。
1项目经理部应落实企业的法定质量管理责任。
2明确项目经理部各部门在工程质量管理方面的具体职责和任务。
3明确项目经理部主要岗位质量职责。
4.2.2项目经理部应设立质量监督岗位，并明确其职责。
1按规模配置专职质检员和专职质量工程师岗位，且岗位职责明确。
2专职质量工程师或专职质检员应持证上岗并且证书在有效期内。
4.2.3企业各项制度在项目得到全面贯彻落实，质量要素“人、机、料、法、环”的管理工作符合质量控制要求。包括但不限于以下内容：
1直接或间接影响工程质量的人力资源及管理制度得到落实。
2质量管理仪器、器具及管理制度得到落实。
3机械、材料、设备、施工技术、商务合约等管理及制度满足工程质量要求。
4制定针对性的检验、试验计划。
5质量管理流程与质量改进措施得到落实。
6对质量风险因素进行识别与防范。
4.2.4项目经理部应建立质量管理的协同协调机制。包括但不限
于以下内容：
1质量例会制度。
2质量会诊制度与讲评制度。
3样板制。
4技术交底制度。
5三检制。
6挂牌制。
7问题追究制度、奖惩制度。
8制度落实的相关记录。
5质量目标与策划
质量管理策划是项目
质量管理的重要环节，围绕制定的质量目标，规定必要的运行过程、方法和相关资源以实现项目质量目标。
各工程质量主体责任单位均应进行质量管理策划。
5.1
控制项
5.1.1制定并开展质量管理策划。策划内容应满足质量体系文件的要求。
1制定质量管理策划文件。
2策划内容满足质量体系文件的要求。
3管理人员熟知质量目标等主要策划内容。
4做好质量管理过程控制策划，包括工作质量策划和实体质量策划。
5质量管理策划文件须经企业相关部门审核，质量负责人审批后方可实施。
5.2
一般项
5.2.1建设单位应设置合理、明确的质量管理总目标，质量管理总目标应写入相关方合同或协议。
1设置质量总目标时，应根据工程特点、重点、难点和强制性标准要求，考虑资源保障、质量风险、技术风险、安全风险、造价、工期等因素。
2工程质量管理总目标应明确、可行、可衡量，有时限性。
3质量管理总目标应写入招标文件、相关方合同或协议。
5.2.2建设单位应对质量管理总目标进行分解，目标应写入相关方和分供方合同或协议。必要时，可单独签订工程质量专项协议。
1分解目标的质量标准利于实现质量总目标。
2分解目标至少应包括设计成果目标、施工质量目标。
3分解目标应写入相关方和分供方合同或协议。
可单独签
订工程质量专项协议，进一步明确勘察单位、设计单位、施工单位、分供方和监理方承担的工程质量标准、质量过程管理、竣工后的保修与服务及质量事故调查处理等责任。
5.2.3各方质量责任主体应在承担的工程建设任务开始之前进行质量策划，且将策划结果应用到相关文件中。
1应在承担的工程建设任务开始之前进行质量策划。
2将策划结果应用到《工程勘察大纲》、《工程项目设计质量计划》、《施工组织设计》等文件中。
5.2.4建设工程各方质量责任主体应进行质量管理工作策划，确保质量管理责任落实。质量管理策划至少应包括以下内容：
1质量管理总目标。
2质量管理组织体系。
