（六）夯实基础，队伍建设不断增强
一是狠抓党风廉政建设。强化党风廉政建设组织领导，严格落实党委主体责任和“一岗双责”，健全和完善各项制度，参观党风廉政建设基地，切实增强拒腐防变能力。二是狠抓学习教育。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列讲话精神，专题学习《中国共产党章程》，从严落实党员大会、支委会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议、请示报告等“八个一”制度，开展家风家训、困难党员慰问、老党员慰问、微心愿认领等活动，不断强化党员干部队伍作风。三是狠抓干部培养。围绕“大脚板走一线、小分队破难题”、打造xx铁军、“打通中梗阻、提升执行力”等专项工作，给全体干部压担子，不断提升干部的责任意识和担当意识。完善青年读书会，开展图书漂流、课题研究、专题研讨、基层调研等活动，提升青年干部的素养。
二、20xx年工作思路
20xx年是全面贯彻落实十九大精神的第一年，也是“十三五”发展的中期。为做好明年工作，我们在前期与各部门对接的基础上，结合县域实际，初步提出我县20xx年国民经济和社会发展主要预期指标如下:地区生产总值建议安排增长x%。由于一产增速基本稳定在x%左右，占比越大对GDP拖累越大。我县是全市唯一一产占比超过xx%的县，常年影响GDP增幅落后全市平均x.x—x.x个百分点。基于这一特殊情况，结合县域发展现状，建议GDP安排增长x%，比较稳妥可行，有望完成。财政总收入增长x%，一般公共预算收入增长x.x%左右；规模以上工业总产值增长xx%；固定资产投资增长xx%；商品销售额增长xx%；进出口总额xxx亿元、实际利用外资x.x亿美元、利用内资增长x%；旅游接待人次增长xx%，旅游经济总收入增长xx%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为更好推进明年各项指标完成预期，我们将立足发改本职，不忘初心，攻坚克难，全力做好支撑。重点突出以下几项工作:
1.始终坚持经济工作首要地位。依托职能科室作用，全力抓好指标运行监测、分析建议，推进产业创新转型，不断提高经济工作的主动性和预见性。一是持续深化“双底线”管理。科学分解GDP各项支撑性指标，增加对服务业相关指标的监测，加强对各项指标尤其是GDP支撑性指标中弱势指标的研究分析，对接梳理现有政策措施，提出相关对策建议，做到应统尽统。加大联席会议工作力度，进一步调整完善联席会议成员名单，健全日常交流、月度例会和跟踪督查制度，切实建立起行之有效的经济运行监测体制机制。二是助推产业转型发展。稳步推进xxx国家海洋经济示范区创建申报后续工作，牵头做好省、市重大项目申报，会同相关部门全力保障海洋经济创新发展区域示范项目产业化生产顺利实施，力争实现海洋经济生产总值占全县GDP比重达到xx%。加快服务业转型提升，积极打造影视城、渔港古城、大目湾等服务业重大平台，加快经济开发区、象保合作区产城融合进程，推进生活性、生产性服务业发展，争取培植服务业规上企业xx家。做深做细农家乐统计、二三产剥离、“个转企”“小升规”营改增税收政策等研究，用足用好服务业发展专项资金，不断优化发展环境。全力推进新兴产业发展，牵头做好创投基金介入，力促xx国际水产保税冷链物流基地、x新篁竹叶标准提取物生物工程等一批战略性新兴产业项目建成投产。依托海洋生物产业创新联盟载体作用，充分发挥其在技术创新、合作交流、人才培训、检验检测等方面的公共服务功能，加快形成海洋生物产业发展合力。
2.始终坚持改革创新谋发展。以系统谋划、顶层设计的高度统筹推进经济领域有关改革，重点寻求制约发展的重点领域和关键环节有所突破。一是探索新型城镇化新路径。突破原有“人的城镇化”传统思维，探索以特色小城镇、特色园区的整体打造来统领镇乡、园区建设。充分发挥镇乡、园区的主观能动性，改变“五水共治”、“三改一拆”、美丽集镇、美丽乡村、全域旅游等专项行动条块分割的现状，使之成为各主体的自主行动，坚持发展思路自主谋划、行动计划自主编制，围绕区域发展目标将相关项目有机融合统筹考虑，确保“年初有计划、年终有考核、三年见成效”。聚力特色小镇创建，做好星光影视小镇和航天科技小镇数据监测，推进爵溪针织时尚小镇申报市第三批特色小镇，加大县级特色小镇谋划培育，形成特色小城镇、特色园区、特色小镇百花齐放、有机融合的“全域特色+”发展格局。同时，制定出台西周镇和xx镇新一轮小城市、中心镇培育试点扶持政策，加快推进xx扩权强镇改革，以xx镇改革为先导，梳理出一条新常态下符合xx实际的城镇改革路径。二是推进造价审批改革。全面服务项目建设，探索工程造价审核改革，加强对中介机构的考核管理；完善概算审核评审制度，寻求招标控制价合理方式，切实理顺工程造价运行管理机制。优化投资管理流程，落实快速审批机制，完善联审联办、分级协调、容缺受理等机制，深化“最多跑一次”改革，不断提高项目审批备案的服务效率。三是谋划构建项目大前期工作机制。将项目前期延伸到项目谋划阶段，形成从区块谋划、项目包装、引进落户、前期推进的大前期工作格局。加大项目谋划力度，主动对接省大湾区、大花园、大通道行动计划和市湾区发展规划，延伸湾区经济课题，做好县级层面的细化研究和重点区块的谋划布局。充分把握国家、省市重大战略部署和产业导向，加强对上联系、对下沟通，切实形成沟通顺畅、反应迅速的工作机制。四是创新民生价格监管方式。深化价格改革，推进输配电价改革、医疗服务收费改革，落实好新建商品住房销售价格备案制度，出台差别化污水处理收费标准和中水回用价格政策。落实清费减负政策，创新市场价格监管方式和服务方式，推进价费专项检查，着力优化市场环境。
3.始终坚持狠抓投资不松懈。以加快重点工程建设为抓手，持续加大狠抓投资增量的信心和决心，全力保障固定资产投资稳步增长。一是加强项目滚动储备。科学编制20xx年政府投资计划和三年滚动计划并精准提出年度目标任务。20xx年初步安排重点工程xxx个，年度计划投资约xxx亿元，新开工项目xx个，完工项目xx个；初步安排十方面xx个县政府民生实事项目，总投资x.x亿元。二是强化项目管理。坚持问题导向，着眼于问题解决和难题清障，实施精准督查，强力推进重点工程建设。完善“一页纸”项目管理，推行政府民生实事项目代表“票决制”，对项目前期实行清单化管理，倒排时间节点，建立健全部门、镇乡联动机制，切实保障项目进度。三是加快能源项目建设。做好核电、海上风电场等能源项目的前期协调服务，完善总投资xx亿元的LNG调峰储备基地项目跟踪服务，谋划生成x—x个光伏电站项目；加快推进管输天然气xx支线项目进度，争取20xx年底完工。四是加大要素保障力度。着力做好项目包装，保障项目落地率，争列省、市重点工程。创新项目投融资机制，探索政府投融资平台整合提升和政府投资项目融资模式新路径，充分运用产业基金、PPP等融资模式，进一步拓宽融资渠道。
