(二)推进人民调解工作。
学习“枫桥经验”,深刻把握新时代“枫桥经验”的核心内涵和时代价值,从理念、机制、科技手段等方面,创新调解工作方法,为群众提供多元便捷的纠纷解决方式,坚持矛盾不上交,把问题解决在基层。
1、成立网格、行业性纠纷化解平台。首先是织密区、街、村三级网络化解平台,认真组织人员排查化解本层次、本区域存在的矛盾纠纷,把排查化解任务落实到具体责任人。在此基础上,在景区、库区、工商、土地、个协、旅游、医疗卫生、婚姻家庭、交通事故、劳动争议等纠纷较为集中的领域设立十个专业调委会(调解室),并逐步在商会和企业家协会建立健全调解组织,做到矛盾纠纷事事有人管,件件有着落。
2、与法院建立“诉调对接”工作机制。优化整合“立案分流、诉前调解”等功能,xx区法院将一部分案件分流到人民调解委员会进行诉前调解。至今年上半年,xx区多元矛盾化解中心共收到法院移交诉讼案件xxx件,其中双方愿意调解案件xx件,经人民调解员调解,在立案前达成《调解协议书》或者撤诉的xx件,调解成功率达xx%。xx%的调解成功率意味着向法院起诉的一半以上案件不需再立案,节省了审判、执行等诉讼成本,极大减少了法院的诉累,降低了群众的诉讼成本,法院案件的审判质量、效率指标都得到了提升,今年x月份,我区“诉调对接”工作经验在全市基层司法行政工作会议上做典型交流。
3、与公安派出所建立“公调对接”机制。为有效预防和化解社会矛盾,根据《人民调解法》、《公安机关治安调解工作规范》和《x省“公调对接”工作实施办法》,全区各乡镇街道调解委员会向辖区七个公安派出所派驻人民调解员,实现实现了场所对接、人员对接、管理对接、效力对接,“公调对接”破解了矛盾纠纷处置牵涉警力的难题,使民警有更多的时间精力投身于防控、打击重大刑事犯罪案件,是公安派出所的“减压阀”。上半年,全区驻公安派出所调解室共调处各类治安、轻伤、交通事故、民间纠纷xxx件,经过司法确认x件。xx区 “公调对接”工作起步早、对接快、受案多、成效大,得到了省司法厅、市政法委和市综治办的好评。
4、与信访局试行“访调对接”工作机制。根据x市司法局《关于开展“访调对接”工作试点的通知》,今年将xx区列为“访调对接”试点单位。x月份,xx区司法局、xx区信访局、xx区财政局联合行文,建立“访调对接”工作机制,采取信访受理、向辖区各乡镇街道调解委员会分流调解的模式,根据信访事项难易程度和调解成功与否“以案定补”,细化信访调解的原则、范围、交接、程序、时限,使“访调对接”工作走向规范化、常态化。
5、强化品牌调解室建设。根据省综治办等七部门《x省推进品牌调解工作室建设暂行办法》的通知,我区进一步明确年度目标任务和工作要求,细化阶段目标、完成时限、工作措施。目前,已达到派驻派出所、法院、信访调解室全覆盖。至今年上半年,我区被评为x市初级人民调解员xx人,中级人民调解员x人。城关街道成立了“森礼调解室”,xx镇成立了“老王调解室”,富兴堡街道成立了“洪大妈调解室”,这是我区首个“二代表一委员”的品牌调解室。xxxx年x月,我区被市综治办、市司法局评选金牌调解员一名、金牌调解委员会一个、金牌调解书三份。目前,我区正准备着手县级品牌调解室考核工作,年底向上级推荐至少一个市级品牌调解室。
今年来,我区未发生中法矛盾纠纷及“民转型”、“刑转命”案件,上半年共排查调处各类矛盾纠纷xxx起。
(三)全力参与扫黑除恶专项斗争。
按照中央、省、市的统一部署,充分发挥司法行政职能作用,积极配合有关部门形成工作合力,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。
一是制定工作方案,形成专项斗争合力。制定《xx区司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》,充分发挥司法局职能,在人民调解、矛盾排查、社区矫正、安置帮教等工作中及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索。引导律师积极参与扫黑除恶专项斗争。鼓励有关人员揭发检举犯罪行为,预防阻止特殊人员被黑恶势力引诱、拉拢。
二是加强法制宣传,营造良好社会氛围。联合区宣传部共同下发宣传通知,加大法制宣传力度,通过利用“扫黑除恶”流动宣传车(x部车)、张贴公告(xxxx)、拉横幅(xx)、宣传专栏(xx)、法治一条街、微信、LED屏等宣传载体,大力宣传法律基础常识,做到法制宣传不留死角,形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围,激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争,为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的法制环境和社会舆论环境。
三是公布举报方式,发动群众监督举报。通过张贴公告,发放宣传单等形式,公布黑恶霸痞违法犯罪举报方式,举报人可采取实名或匿名,通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。举报的违法犯罪线索,经查证属实,对举报人进行奖励。
四是加强对特殊人群的管控。一是对社区服刑人员组织集中教育活动。在活动中,发放宣传单xxx份,主要宣传重点打击的xx种黑恶势力情形及x种举报途径;播放四部委通告,主要宣传在全国开展的“扫黑除恶”专项斗争是党中央、国务院做出的重大决定,欢迎人民群众积极参与和举报;讲解“扫黑除恶”有关的法律知识课,主要讲清什么是黑恶势力、黑恶势力体现在刑法上的罪名有哪些以及这些罪名的犯罪表现。充分发挥了司法局在“扫黑除恶”专项斗争中法律宣传、犯罪预防的职能,切实将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,强化了对社区服刑人员的监管和教育。二是筛查特殊人群,严防参与或被黑恶势力引诱。对xxx名社区服刑人员进行筛查,对筛查出的疑似重点人员共x名,对他们加强监管教育帮扶,防止社区服刑人员参与黑恶势力,严防被黑恶势力引诱、拉拢。对社区服刑人员和刑释人员加大帮扶力度,使他们不愿参与黑恶势力活动,并能做到检举揭发黑恶势力。
五是加强人民调解工作,在矛盾排查化解中发现黑恶势力线索。充分发挥人民调解作为维护社会稳定的第一道防线作用,积极拓展行业性专业性调解组织。引导村居法律顾问、人民调解员及时向有关部门报告敏感事件和犯罪线索。