xxxx年,xx县司法局在县委、县政府的坚强领导下,在温州市司法局的精心指导下,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于政法工作的重要指示,对标“奋战xxxx,奋进xxxx”和“四大工程”年度工作主线,全面履行“一个统筹、四大职能”,深入开展“执法司法规范化水平提升年”活动,为推进县域治理现代化、建设“重要窗口”提供坚强的法治保障,现将xxxx年工作总结如下:
一、主要工作成效
xxxx年,xx县公证处被司法部评为“全国公共法律服务工作先进集体”称号;xx县司法局“海外公证服务”被省人民政府评为县乡法治政府建设“最佳实践”项目。今年x月xx日,全国首个民法典海外普法讲师团成立仪式暨x省“民法典公益宣讲”走向海外直播活动在县司法局海外服务中心举行,国内外华人华侨共xxx余人参加此次活动。
(一)依法治县工作多点发力
一是依法治县工作格局全面升级。构建以党委法治办为统领,执法、司法、守法普法协调小组为支撑,若干成员单位积极配合的“x+x+N”领导体系。开展法治化营商环境检查,护航打造一流营商环境。选任xx名法治监督员,扩大人民群众参与度。二是规范性文件管理全面到位。印发《xx县行政规范性文件管理办法》,今年至今共审查发布县政府行政规范性文件xx件,部门制定行政规范性文件xx件,全部落实三统一制度,按程序制定并按规定报备、公布。开展涉及营商环境、《民法典》、野生动物保护领域、超xx年及“暂行”“试行”超x年的规范性文件清理。经清理拟废止各类行政规范性文件xxx件,拟修改行政规范性文件xx件。加强行政机关合同清理,今年至今共审查行政合同x件,备案x件。推广行政规范性文件管理系统,目前已设置乡镇部门账号xx个。三是法制审核全面细化。印发《xx县政府重大行政决策程序实施办法》、《xx县重大行政执法决定法制审核办法》,编制《xxxx年度xx县政府重大行政决策事项目录》,《xx县政府重大行政执法决定事项目录(第一批)》。全年共审核重大行政执法决定x件,重大行政决策x件,四是合法性审查全面覆盖。对县政府会议议题开展“应审尽审”,今年至今共审查县政府常务会议、办公会议各类议题xx件,提供合法性审查意见xxx条,合法性审查率xxx%。根据《进一步加强司法所建设改革的意见》等有关文件的要求,完成xx个乡镇“一乡一所”设立,探索xx“乡镇党政办+法律顾问+司法所”特色合法性审查模式,实现xx个乡镇合法性审查全覆盖。五是行政执法监督全面强化。目前全县各乡镇政府、各政府部门共有xxxx余名在编执法人员持证上岗,持证率达到要求xx%考核要求。推出《xx县深化行政执法监督规范化建设创新实践工作方案》,建立县政府、监委、检察院、法院行政执法监督协作新机制。邀请县监委、县法检两院、特邀行政执法监督员等对多家行政执法单位的xxx余卷执法案卷进行集中评查,并将评查结果纳入xxxx年法治政府建设考核。六是领导干部法治责任意识全面提高。实行法治第一责任人述法工作,在县委全面依法治县委员会第二次会议上集体述职述法。在理论中心组会议、县政府常务会议组织会前学法,助推“关键少数”提升法治水平。
(二)强化行政复议和应诉协调
一是实现“双降”目标。今年我县一审行政诉讼收案xxx件,上年旧存xx件,合计xxx件,结案xx件,一审败诉x件,行政诉讼败诉率x.xx%,案件数、败诉率同比下降xxx件、x.xx%。二是引导复议先行。xxxx年我县复议机关新收复议案件xx件,上年旧存x件。目前已办结案件xx件,未结案件x件。办结xx件案件中:其中不予受理x件,申请人自愿撤回申请行政复议终止xx件,维持xx件,驳回行政复议申请x件,确认违法x件,撤销x件。经复议后败诉率为零。三是开展专项督查。构建行政执法监督协作机制,今年由县分管副县长带队,县监委、县法检两院、县司法局、县政府特邀执法监督员等多家单位赴县综合行政执法局就“三项制度”落实、综合执法改革情况、行政执法法制审核员配置情况及案卷管理等工作进行监督检查。四是组织庭审观摩。联合县法院开展行政机关参加庭审观摩活动,邀请县领导、县直机关单位负责人等xxx余人参加。通过“零距离”接触庭审进一步强化行政机关负责人法律意识,提高出庭应诉能力、应诉技巧。五是强化行政争议化解。完成行政争议调解中心在行政复议局挂牌。充分发挥行政争议调解中心作用,加大复议案件调解力度,切实解决行政主体与行政相对人之间的矛盾纠纷,案件调撤率达到xx%,有效推进了行政争议实质性化解工作。“将行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政机关内部”。
(三)助力疫情防控赢“两战”。
一是慎终如始抓好防疫。严格落实“管行业就要管防疫”的要求,全员参与“战疫”,落实单位内部、结对小区、乡镇卡点的值班值守和隔离执行任务,管好各法律服务机构人员的“三返”和复工复产工作。二是精心谋化当好助手。制定出台《关于为新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产提供法治保障的意见》等文件,开展法雨春风行动,组建法律服务志愿团,由x名局领导一对一派驻x家重点企业担任助企服务专员,组织法律服务工作者、司法所干部开展县内企业大走访,共走访重点企业xx次,一般企业xxx多家。三是高效公正为民服务。发动xxx名调解员做好闭环内的矛盾纠纷排查和化解工作,期间没有调解案件因疫情升级;优化法律援助案件申请审批工作,开通网上绿色通道。打通公证便民服务,与县住建局联合推出不动产证办理“我来帮你跑”和视频委托保全证据公证服务,做到特殊时期公证法律服务不缺位。
(四)全面深化普法依法治理
一是“七五”普法顺利通过检查验收。今年是“七五”普法收官之年,年初县守法普法协调小组分赴各乡镇、各单位开展自查督导和检查验收检查情况。x月xx日,温州市“七五”普法工作督查组来xx督导检查验收工作,对我县高度重视“七五”普法工作,围绕中心工作开展法治宣传教育活动,营造全民参与,尊法、学法、守法、用法的良好氛围,表示肯定。二是民法典宣传焕发新活力。将《民法典》列入理论学习中心组年度学习和领导干部年度学法必修课,在“实干学堂报告会”上专题解读民法典。以“法典进基层 送法到身边”系列活动为主线,开展民法典“十进”、“民法典知识竞答”等活动,并将民法典学习宣传融入“两个基地”建设。三是落实谁执法谁普法责任制。各乡镇各成员单位通过“x+”结合,开展“祥和新春与法同行”、国家安全日宣传等活动,通过送法上门,送法入户,开课讲法的形式,把各时间结点的活动丰富起来,运用“报、网、端、微、屏”等平台全方位、多声部开展宣传,将法治宣传活动开展在群众身边。