三、上半年工作存在的问题
半年来，我局积极应对宏观形势，准确把握自身定位，主动当好政府参谋，不断加强企业服务，确保经济稳定健康发展，但从半年度工业商贸经济运行情况来看，仍然存在一些不足和问题，主要表现在：一是工业保持平稳增长面临困难。受国际金融危机影响，国内外市场需求减弱，企业订单减少；另外由于原材料价格下降结果引起的产品价格下滑，导致部分企业产量增长而产值不能同步增长。二是工业企业转型升级较为缓慢。近年来，我县工业投资虽然增长迅速，但主要依靠新上项目的基建投入，先进生产设备投入偏少，大部分企业产品竞争力不强，新产品开发缓慢的局面并未得到有效改变。
四、下半年工作思路及对策
根据当前我县经济运行趋势和国内外宏观经济形势，下半年我县工业商贸经济将面临更大的压力和困难，对此必须要有清醒的认识、周全的安排和扎实的对策。
（一）确保经济平稳增长。在当前宏观经济形势下，把保经济增长作为推进科学发展的首要任务。一是狠抓大项目落地。抓住xx沿海产业带建设的大好机遇，围绕石化、船舶修造、科研等重点产业，尽快包装和引进一批带动力强的大项目、好项目以及配套型、成长型的中小项目，加快大门船舶制造项目、南塘标准厂房招商项目等工业项目的推介工作；积极对接海峡西岸经济区发展，加快启动对台贸易，力促其成为我县工业经济新的增长点。二是力拓国内外市场。加强经贸信息交流，引导企业适应国内外市场变化，适时调整充实营销策略。鼓励企业开拓国外市场，对出口高新技术产品，在境外设立贸易分支机构和开展对台小额贸易的企业给予重点补助。鼓励企业拓展国内市场，对企业参加省市有较大影响力的展销会、交易会，给予一定金额的摊位费补助。三是加快工业基地建设。明确总体目标，紧排计划工期，实行入园企业分类管理。对进度较快、项目较成熟的入园在建企业，加强跟踪服务管理，加快建设进度；对地块地质情况较复杂、施工条件要求较高、在建时间较长的企业，要明确建设进度要求，千方百计帮助解决实际困难；对供地时间较晚、准备时间较长的已进场施工企业，明确桩基工程和主体工程施工进度要求，同时着力提高审批时效，督促有关中介机构加快设计、审查速度。
（二）全力破解要素制约。xx地处海岛，发展工业存在诸多制约，要把破解要素制约作为推进科学发展的重要手段。
一是加快基础设施建设。积极争取国家、省、市加大xx重大基础设施投入力度，全力配合做好相关工作，确保xxxKV输变电工程明年x月份开工，力促xx省道延伸线尽快开工建设。完善要素保障协调机制，强化有序用电和节水用水管理，科学制定用电、用水调度计划，确保重点企业在用电高峰期和用水困难期能正常运行。
二是努力拓展用地空间。鼓励“零土地”技改，对企业经批准通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和容积率的，在规费收取上给予一定优惠；争取重大项目用地指标，积极做好霓屿临港工业基地与科创基地前期工作。
三是帮助企业解决融资难题。深入推进银企合作，大力推进县信用联社中小企业创业贷款合作项目。构筑有效的中小企业融资平台，进一步发挥中小企业担保xx的作用，做好小额贷款xx试点工作，缓解中小企业贷款难问题。四是加大人才培育力度。根据临港产业现状和发展需要，认真研究引进、培养和使用各类产业人才的政策措施。围绕重点产业和重点企业，着力培养一支优秀企业家和职业经理人队伍。组织各类企业管理培训、技能培训等，培养一大批高素质的产业工人。
（三）推动节能降耗进程。紧密关注第一季度工业企业能耗不降反升现象，深入推进全社会节能降耗工程，确保实现“十一五”期间全县单位GDP能耗下降xx%的目标任务。一是坚持把节能降耗与产业结构调整相结合。进一步优化产业结构、工业内部结构和产品结构，积极推进产业节能；坚持把节能降耗与技术创新结合起来，推广应用重视先进适用的节能技术、工艺和设备。二是坚持把节能降耗与强化管理相结合。加强重点用能单位管理，在保证企业生产用能需要的前提下，力求以最少的能源消耗，获得最大的经济利益。推行清洁生产，加快循环经济发展。三是坚持把节能降耗与倡导科学文明的生活方式相结合。积极开展建筑、交通、电力、渔业等重点领域节能等多领域节能工作，引导全社会树立节能意识，共同参与和推进节能降耗。
（四）力促结构转型升级。xx作为xx沿海产业带空间布局战略规划的核心区，要把产业转型升级作为推进科学发展的主要载体。
一是支持企业整合提升。创造条件促进各类要素向优势企业集中，向行业龙头企业集聚。积极引导羊栖菜企业、电子电器企业加快整合重组步伐，进一步提高行业竞争能力。加强企业管理创新，优化企业内部组织结构，向管理要效益，实现降本增效。
二是加快产业结构调整。大力发展现代流通、会展中介等现代生产性服务业，大力引进科技、商务、创意等产业，积极培育总部经济、楼宇经济等，尝试推进总部基地建设，对这些产业的引进和培育将在出台的政策扶持上给予一定力度的倾斜；大力发展临港新兴产业，做强做大石化、船舶制造、海洋医药、风能发电等产业。
三是鼓励自主创新建设。抓好科技成果转化，引导企业着力推进一批核心部件、关键材料、重大装备的引进，突破一批制约产业发展的关键技术，培育一批技术骨干，促进一批企业的技术升级；鼓励企业不断提高项目设备投入比例和水平，对相关企业新增先进设备投入达到一定规模的，在提高贴息额度的同时还将给予企业经营者一定额度的奖励。
（五）切实优化政府服务。进一步加强部门协作，形成服务企业、促进科学发展的强大合力。
一是紧紧抓住企业服务年这个载体。牢固树立“实业兴县、工业强县”的理念，继续深化“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动，帮助解决企业生产经营困难。实行柔性管理，努力做到多服务，多建议，努力减轻企业负担，营造共推发展的合力扶工氛围。
二是落实鼓励工业发展的优惠政策。在近两年出台的经贸政策基础上，结合当前新的形势、新的要求，严格落实《关于推进创业创新加快工业转型升级的若干意见》，同时要强化跟踪和服务，确保鼓励政策及时兑现。
