紧急援外采购 急他人之所急
军区副参谋长周庆鸣和装备部援外处处长李光仁、总后财务部援外经费财务处 商务部援外司综合处彭处长
商务部等部门承担着应急储备物资的调配工作。“很多人并不知道，解放军总后勤部才是此次救灾抗灾任务中的?总调度师?”，商务部援外司司长王汉江介绍，此次救灾物资的生产、采购、囤积到最后运达受灾国，都由总后勤部组织实施
商务部援外司司长王汉江与国防部外事办公室综合局局长关友飞大校
在总后勤部某仓库库房内，折叠式夹板、帐篷、担架等救援物资摆放得整整齐齐。总后勤部卫生部药品器材局局长任国荃大校；总后勤部军需物资油料部物资采购管理局局长苏嘉清大校；
总后北京物资采购供应站援外物资储备库
2010-10-12 10:15:37 来源: 中国政府采购报 齐崇辉 廖鸿志
今年8月，巴基斯坦发生罕见洪灾，俄罗斯发生特大森林火灾，解放军总后勤部北京物资采购供应站承担了向国外灾区紧急采购救援物资的任务。从8月2日至8月25日，短短的24天里，总后北京物资采购供应站完成了3批紧急援助巴基斯坦物资和1批紧急援助俄罗斯物资采购工作，采购了包括1500多台（套）发电机、净水设备、排水清淤设备和9100多套消防设备，采购金额达2000多万元。 应急采购机制健全，反应迅速
8月2日，总后北京物资采购供应站接到第1批紧急援助巴基斯坦物资采购任务，8月3日该站就将采购的发电机和净水设备运抵指定机场。8月16日，上级通知紧急采购9100多套消防设备用于俄罗斯扑灭森林大火。由于需求的消防设备品种多、数量大、专业性强，在一个地域或仅靠一个厂家筹措产品在规定时间内难以完成任务。该站通过多种渠道、动员多方力量，从北京、辽宁、山西、河南、浙江、江苏、上海等多个省市筹措产品，并采取公路和航空等多种运输方式，于8月19日晚将所有消防设备按时运达指定机场。
从2005年承担援助印度洋海啸受灾国物资应急采购任务开始，总后北京物资采购供应站就根据军队物资应急采购管理规定，建立健全了应对多种情况下的应急采购机制，形成了供应商先供货、后签合同和支付货款的应急采购流程，缩短了采购时间，并在近几年国内救灾、国际人道主义紧急救援中得到了实战检验。 采购组织科学严密，质量可靠
此次援巴和援俄物资紧急采购任务，时间要求紧、国际影响大，需要精心组织，周密计划才能保质保量完成任务。在总后北京物资采购供应站领导和每名援
外采购人员的心里都会牢记这样一些数字：一架波音747飞机能容纳多少体积、装载多少吨物资，常用的净水设备和发电机体积是多少、重量是多少，一架747飞机一次能装多少台净水设备和多少台发电机??只要采购任务一下达，他们马上就能根据采购金额、运输机型和物资现货情况拿出采购方案，并通知供应商以最快的速度筹货发运。此次巴基斯坦救灾需要较多的净水设备，为了确保设备质量万无一失，该站站长郭锐亲自带人到各净水设备生产厂家进行考察调研，采购的净水设备都选用技术运用最成熟、安全性能最高的反渗透净水膜，能够处理净化任何环境下的水源。此外，为了保证物资包装完好，采购站的同志不仅是在厂家仔细检查包装情况，并粘贴中国援助标识，还会在每次物资装飞机起运时到现场全程跟踪物资的装运，遇到问题及时解决，避免了物资包装在搬运过程中出现破损情况。
产品紧贴用户需求，操作方便
为了让救灾物资能在国外发挥最大效用，总后北京物资采购供应站领导专门组织采购人员认真研究了受援国的经济条件、自然环境和基础设施情况，在此基础上选择更加符合受援国需求的产品，并提供相关的配套服务。首先，考虑到巴基斯坦受灾后道路不够畅通，该站特意选用了便携式的排水泵和净水设备，只要1人至2人就能携带和操作。其次，考虑到产品在国外使用，采购人员要求厂家配备了英文说明书。对于净水设备这类操作比较复杂的产品，还要求厂家专门录制了英文版的操作使用光盘，便于用户掌握正确的使用方法。最后，考虑到受灾国灾后物资比较匮乏，采购人员特意为他们所需的设备加配了辅助工具，如为排水泵配备了相关的水管和附件，为净水设备配备了盛水器具，尽最大可能地为其使用设备提供方便。
王超：开创军队物资采购新局面
2010-08-03 11:39:14 来源：政府采购信息报 作者：刘燕 字号：大 | 小
总后勤部军需物资油料部物资采购管理局局长 王超 摄影/刘燕
“今年是‘十一五规划’的最后一年，在承前启后的这样一个结点上，回顾一下物资采购的改革与发展，很有必要也很有意义。” 总后勤部军需物资油料部物资采购管理局局长王超开门见山，首先点明了要谈的主题。 在他看来，这些年来，全军物资采购系统深入实际研究问题，着眼科学发展和提高保障能力，开拓创新制度建设，物资采购改革取得了突破性进展和明显成效。“不仅保障了军事斗争准备、部队战备训练以及各项建设的需要，也完成了抢险救灾、反恐维稳、国际救援、安保警戒等重大军事行动物资采购保障任务，取得了较为显著的军事、政治、经济和社会效益。”
王超认为，这些成绩的取得，与近年来军队各级物资采购部门积极做好应急采购保障、推行物资采购物流化运作、提倡区域联合采购、不断加强信息化建设、实施采购业务分段管理、注重人才培养和科研工作的开展密不可分。
“从全军各物资采购部门来说，每个单位的特色与亮点不同，但就我们而言，这六个方面是对各单位监督管理和业务指导的重点。”王超说。 应急保障 必须完成的使命
“应急采购保障，是有效完成多样化军事任务物质保障的重要组成部分，责任重大、使命光荣。作为全军物资采购管理部门，我们十分重视应急采购工作的开展。”王超表情严肃地说，“全军主要从四个方面加强应急采购保障能力的建设。”
一是加强军地采购物流体系建设：针对以前应急采购渠道单一、采购资源信息不全等问题，坚持军民融合保障理念和“统筹规划、互惠双赢”的原则，对军地不同来源、不同层次、不同结构的采购与物流资源进行优化整合，建立起完善配套、快捷高效的军地采购与物流资源共享体系。
二是创新应急采购物流配送方式：融合军地各种物流配送力量，采取采购机构自运前送、部队接力转运、供应商直达保障、第三方物流等多种配送方式，形成从后方到一线的全天候、全时空的大物流体系，有效地节约了物资中转输送时间，大大缩短了应急采购任务完成周期，提高了应急采购保障效率。
三是健全应急采购物流管控机制：对部分供应商利用军队物资应急采购时间紧、任务重的特点，进行哄抬物价、囤积居奇，造成“一物难求”、“价格飞涨”的情况进行管控，不仅保证了军事效益，还有效地兼顾了经济效益。
四是拓展物资应急采购保障功能：要求不仅保障本部，更要保障友邻、保障群众；不仅“采得到”，更要“供得上、用得好”，与平时采购相比，更强调以物资集中采购为基础的应急生产、中转配送、维护服务等综合保障功能。
物流化运作 打造“两个一流”
军委《全面建设现代后勤纲要》提出，要建立集采购、仓储、运输和配送于一体的现代军事物流体系。中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙指示，要建设一流物资采购中心，打造一流军事物流基地。
军委的决策部署和总部首长的指示要求，目标明确，意义重大，要不折不扣地执行。按照“两个一流”的要求，总后组织机关、院校和全军物资采购系统开展了对“两个一流”的深入学习与广泛研究。随后明确了建设目标，细化了“两个一流”的内涵，指导全军各级物资采购管理部门和采购机构，深化配套以物资集中采购为基础的物流功能建设。
“目前，已正式启动北京某物资采购供应站和某研究所中试基地两个援外物资应急采购保障基地建设，计划建成集采购与物流于一体、能够一次性满足高装载量需求的物资保障基地，满足不断增长的紧急援外物资保障需要。”王超介绍。
区域联合 尽显集采规模效益
“在实施区域联合采购上，我们态度坚定，丝毫不含糊。” 显然，他对区域联合采购的优势信心十足。 “区域联合可以做到三个‘能够’。”王超说。具体而言，区域联合能够充分利用现有采购保障资源，有效整合物资采购保障力量，优化物资采购网点布局，有利于深化物资集中采购改革；能够加强区域内不同系统、不同隶属关系部队、单位的横向衔接和协调，突破部队建制体系的束缚，促使物资采购改革在以建制体系和单位集中的基础上，逐步向跨建制、跨系统、跨单位的一体化采购保障模式迈进；能够拓展物资集中采购规模，把小需求汇聚成大需求，共同面对市场，形成规模优势，更好地提高物资采购规模效益。
看到记者频频点头表示赞同，王超停顿一会儿补充说：“采用这种模式，还可以借助地方商业企业物流配送力量，使驻地偏僻的部队也同样能采购到大城市中价优质好的物品，特别是对部队跨区训练、外训，能够提供极大的采购方便，其改革成果不仅惠及部队也惠及官兵，有效地提高采购效益。” 完善信息平台 提高采购效率
随着军队物资集中采购改革的深入推进和制度建设的不断完善，对采购规范、高效的要求也越来越高，同时，伴随着军事斗争后勤准备的逐步深入，物资采购保障任务也成倍加重，采购的工作量和工作强度逐渐加大。传统采购手段效率不高、信息传递周期长、业务数据标准化程度低、存在人为因素干扰和过程不够透明等弊端越来越明显，已成了制约采购工作新发展的瓶颈。
面对这些难题，总后勤部军需物资油料部物资采购管理局要求全军各单位积极推进电子化采购。
王超表示，经过几年的发展，各单位紧盯信息化发展前沿，按照统一规划、分步推进、试用结合的原则，积极探索和实践，逐步开发和应用了办公用品定点采购电子货物验收单管理、网上竞价采购和电子招标采购等信息化系统，用信息技术破解物资采购发展难题，拉动采购效能和综合保障能力整体跃升。 分段管理 实现高效廉洁采购
建立严谨的管理链条、对业务流程和专业岗位进行合理划分，是落实依法采购和规范采购操作的关键，也是在采购领域贯彻军队建立御防体系，促进从严治军和党风廉政建设的有效措施。“分段管理就是基于这种考虑才实施的。”王超表示。
分段管理作为军队物资采购改革的一项创新制度，已经走过了６年的实施历程，在这６年中，它不断完善，作用也日渐发挥，为高效、廉洁实施采购作出了积极的贡献。２００４年之前，军队物资采购部门在采购实践中发现，一个项目的采购操作，如果由某一个科室或某一个人“一管到底”，很容易出现这样那样难以控制的问题。于是，总后围绕这些问题，进行过多次全方面的研究与探讨。２００４年，物资采购分段管理开始在东北某军用物资采购局试运行。
“试运行的效果非常好。”王超说，“经过四次的调整和完善，分段管理制度理顺了关系，健全了制度，明确了责权，较好地解决了操作中存在的问题。２００９年，分段管理制度正式在总后直属军用物资采购局推广执行。”
注重教学科研 培养复合型人才
近几年，随着军队物资采购改革的深入发展，各单位越来越注意到，人才是物资采购改革获得成功的重要保障。
为了适应部队对各层次采购人才的需求，院校及科研机构纷纷采取措施，加大科研投入和人才培养，造就了一批部队急需的复合型采购人才，有力地推动了军队采购行业的持续发展。“比如军事经济学院就经常组织全军物资采购干部进行业务培训，并形成了比较完善配套的军队采购学科专业体系。”王超告诉记者。 “此外，部分单位还采取干部学历教育、研究生教育和任职教育相结合的方式培养新型采购人才。” 言语中，满怀着他对军队物资采购改革的深切希望。
军队援外物资采购向纵深迈进
中国国际招标网 时间：2010.09.02 来源：政府采购信息报
军队援外物资采购工作是国家和军队对外援助工作的重要内容，是体现人道主义精神、增进国际友谊的桥梁、纽带，更是拓展国家战略利益、促进军队外事工作健康发展的有效途径。
总后某物资采购供应站自开始承担通用物资援外采购工作以来，牢固确立“外事无小事”的观念，始终以强烈的政治意识、质量意识、责任意识，将援外物资采购工作与军事斗争物资应急采购保障准备结合起来，把完成好这些急难险重任务，作为涉及国家形象、军队信誉和供应站声誉的重要工作来抓。 据该站有关负责人介绍，该站先后完成对70多个国家和地区实行200多批次的援外物资采购，涉及物资700多种、采购金额近6亿元。特别是及时高效地保障了印度洋海啸、美国飓风、朝鲜水灾、蒙古雪灾、海地和智利地震等国际人道主义紧急救援的物资需求，受到了党中央、国务院领导同志和军委、总部首长的充分肯定。2009年，该站被四总部联合表彰为“援外工作先进单位”。 该负责人表示，经过多年援外物资采购实践探索，特别是经历多次国际人道主义紧急救援物资应急采购任务的考验后，该站的物资应急采购保障能力得到有效提升，在援外物资采购工作中积累了一些有效的经验和做法，概括起来，就是要严把以下“五关”。
严把采购方案制定关
“合理分析受援国的物资需求，以此为依据制定采购实施方案，是做好援外物资采购工作的首要条件。”该站有关人员表示。据介绍，一般情况下，按照援助协定，受援国只是根据约定金额提出自己的初步需求意向，提交只有物资名称的需求清单，对具体的物资品牌、型号、数量、性能、价格、用途、使用环境等，往往不会涉及。这就要求在援外物资采购工作中，积极采取有效措施，力求了解的采购需求详细准确，制定的采购实施方案科学合理。
