引水工程，要求全村每6户一个水表，放置水表的池子要安置在其中一户人家的房子边。结果有两三户不同意安置，村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几户人家关系好的人做工作，最后才办成。
资料三：
沈某是A市A村农民，过去全家依靠2亩多耕地维持生计，5年前当地政府引进一家企业，以每亩1万元的价格征走了他家1亩多土地，前年，随着工业园区的扩展，又一家企业业进驻村庄，他家剩余的耕地也以每亩1.28万元的价格被全部征走。如今，全家8口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。
“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低男的年满60岁，女的年满55岁才能领取每月100元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊！”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，失去土地以后，沈某的孩子们外出打工，他夫妻二人只能赋闲在家，守着村中的房屋，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”
中部地区某县有着丰富的矿产资源，当地一家矿山企业每年缴纳的税收多达2亿元，一度占到全县财政收入的四成，企业还为当地解决了数十人就业，不少村民也因矿而富。说起矿产资源开发带来的收益，地方政府领导如数家珍，不过记者在现场采访时看到，运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬，沿街两边房屋都积满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患，从去年年初开始，当地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁，尽管事前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安置存在不同看法，怨言纷纷
一些村民说，企业开采矿山转了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠，相反，我们的稻田、生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得要背井离乡，这是搁谁身上心理都不好受啊！
资料四：
许多地区依然普遍存在农村垃圾难题亟待破解。在农村走访的几天里，记者眼前的乡村美景屡屡被破坏――大量垃圾随意丢弃田头、路旁、沟渠、河流等地。
在H县Z村，露天垃圾集中填埋场已有10多米高，场地未见任何防护措施，附近到处是飘落的废塑料袋，旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民告诉记者，夏天时这里臭熏天，蚊蝇成灾，即使在冬天也能闻到臭味。
在素有“中国珍珠之乡”的H县，记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏，已到了触目惊心的程度。H县W村村民告诉记者，珍珠养殖户受到利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪的有机肥，造成水体污染，珍珠养殖水体派出的废水发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致人们无水可饮。
在W村，记者看到多处堆积如小山的珍珠蚌肉、备课废弃地，过往行人掩鼻通过、恶臭难忍。据了解，H县所属的C市每年约有6万吨蚌肉、近10万吨贝壳被抛弃，成为重要的污染源。
在B村的蛋鸡养殖小区，由于养殖密度过大和鸡粪缺乏销售渠道，小区内污水横流、气臭熏天。在邻乡的生猪养殖小区，部分粪便虽有沼气池处理，但多数粪渣进入了旁边的稻田和水库，日积月累，成了大型的露天化粪池，污染水库。
在P村和T村，记者在村民的带领下，来到一条3米多宽的血色“煤水沟”前。T村村民告诉记者，附近煤矿的洗煤水形成的这条“煤水沟”，已经污十几年，直通入当地的“生命水源”――沅江。村民们诉苦说，“煤水沟”的污染已使他们失去了灌溉水源，村里的1400多亩地都受影响，现在基本都只种植一季稻，还得靠天降水。
环保部于2011年5月底公布的2010年《中国环境状况公报》标明，对周边环境状况，只有不到6成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。
中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中产生的面源污染以及工业企业带来的各种电源污染，分别有三分之一和近3成受访农民表示不满意。
资料五：
一些地方在村“两委”换届是，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高缺个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。
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受访基层检察官和纪检干部反映，一些地区农村账目混乱，财务管理不规范，会计手续不全，票据跨年入账，资金体外循环，“白条子”情况严重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入账，如山东发生一起铁路补偿案件中，几乎所有的情况都是“左口袋公款，右口袋发票”。
近几年，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，村官手中的隐性权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。
2009年11月，D市人民检察院收到N村群众举报，反应村干部与D市某公司经理张某等人勾结，以每亩7000元左右的价格“征地”，又以每亩5万元转手卖给市国土资源局，倾吐巨额征地款，众多村干部从中受贿。调查发现，2008年至2009年间，张某向N村村干部行贿457万元，低价囤积千余亩集体土地，在这起土地腐败窝赃案中，25名D市干部，13名村干部参与“分肥”。
这起由“村官”贪污受贿引发的腐败案绝对不是“村官”腐败的个案，据相关报道，2010年某省人民检察院累计查处涉农贪污贿赂案256件，406人落网。
资料六：
今年来，许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力，这些广泛流传于乡间，以前一直被用来养家糊口的手艺，正在成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入了新的活力，也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。然而，记者走访调研中发现，民间手艺人和传承人普遍年龄较大，而年轻人又不愿意学习传统技艺，人才匮乏严重，据Z省统计，当地民族系列手工艺生产的中坚力量，年龄都在55岁以上，40至55岁年龄段的高级技术人员出现断层。
现在年轻人宁愿在城里端盘子，也不愿意在家里当绣工。”湖南工艺美术大师，总工艺师江某说“学艺要有个过程，至少要两三年才能见效，刚开始几个月挣几百块钱，很多年轻人都不愿意花这个时间。”
基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。
在一些地方，“一对一”仍是传统手工艺产品销售的主要方式。以木雕、根雕、砖雕“三雕”著称的J省W县，虽然作坊多，艺人多，但真正懂市场、会经营的商户很少。现在有很多个体老板，还依靠熟人订单等简单的方法做销售。专家指出，在农村特色传统文化发展的规划中，在战略上没有对人才问题引起足够的重视。
资料七：
在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源，多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。
冶山镇的六合农民画艺术中心里，纪委农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉颜料，迅速勾勒<牧羊图》《玩花船》等画作的轮廓，忙的不亦乐乎。因为邻镇的一个农家乐休闲农庄要装饰店面，找他们订了40幅农民画，春节前便要，记者发现，这样忙着作画的场景，在冶山镇的许多乡村，都可以看到。现在，全镇共有骨干农民画家20多位，能画的则有100多人他们忙时农耕，闲时作画，既作为增收手段，又陶冶情操。
作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道，目前从事刺绣制作的绣娘就有8000多人，具有一定规模的刺绣企业有35家，年产值超过10亿元，还催生了一批包装、运输等相关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率超过95%，刺绣收入占农民收入的比重达75%。刺绣经济的发展壮大，还是得镇湖从过去的“接包”加工刺绣产品转为“发包”给周边乡镇，带动了周围大批农民就业。
中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝蜚声海内外，当地企业研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由消费者自行上色），每年仅出口就近50万只，湖南湘绣城每年产值达到10个亿，湘绣产品销往韩国、日本、没过等15个国家。
资料八：
2011年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县5000多名党员干部人人参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围，包括诉求代言、事务代办、信访代理。
为此该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，设立“导办室”，实行一站式服务，帮助群众代理，代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证件、手续；村（社区）
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建立便民服务代理站，村民小组（居民小组）建立代理点，受理群众需要到镇级或镇级以上部门办理的各项事务。二级……;三级……(大概有3句话不全)。
与此同时，该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完整的考核体系，保障代理制度落到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作内容和电话，公布分发到民众手中，保障民众查找联系电话。
“现在是干部下去找群众，组组有人到，户户有人包，改变了过去群众有事找不到干部的情况。”责任区代理人是24小时保持手机畅通，对群众提出的事项48小时内要作出处理。
该县县委书记说：“我们实施党员干部代理制，就是要发挥党员干部的作用，变“群众上访”为“干部下访”，让党员干部在于普通群众谈家事中倾听民声，在拉家常中体察民情，在办实事中解决民忧，化解怨气，拉近距离，真正与老百姓心连心，心贴心。”
资料九：
国家统计局最新公布的数据显示，到2011年末，我国城镇人口占总人口比重已达到51.27%。在中国历史上，城市人口第一次超过了乡村人口，这昭示着我们这个具有几千年农业文明历史的农民大国，进入了以城市社会为主体的新成长阶段。
草桥村位于北京西南三环，区域内除了有一座巨大的立交桥，是著名的地标恐怕是附近的300路公交车总站，这趟围着48公里长的三环路转圈的公交车，号称“全世界最拥挤的车辆”。而在这个明代起就为北京供应花木的小村落，正在完成它最后的城市化蜕变。草桥村里有20多家集体企业，涉及花卉、物业经营等多个领域，全村的经济收入超过7亿元。草桥村民住的高层小区整治洁净，每一户都拥有有集体经济的股份，有分红，有福利。“现在，草桥村民不仅百分百就业，平均每户职工工资加股金分红年收入可达5万到6万元，70%以上村民家庭有了私家车。”党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么样，村集体的经济命脉不能丢，土地收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特色的社会管理。
让全体村民离土不离村，拧成一股绳，一直是王书记引以为豪的事――自上世纪90年代村集体开始“有钱”，20年来没有一个村民脱离集体。而这只拧紧绳子的手，就是经济关系。1999年村集体经济股份制改革时，草桥有1亿多元资产，人均能分2万元。王书记强力坚持：“不能分光吃净。”
“周围村卖地后给村民分钱，我们老百姓也有过这种想法。其实，集体的实力才是坚强的后盾。我们现在的生活很平稳，是最踏实的，最持久的。”以村集体经济为轴，经济关系把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调“组织”在草桥村存在的重要意义。如今在草桥，没听说有人愿意脱离村集体。村集体资产量化后人均送房50万元。以养老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行，当时村干部的享受处级干部待遇，有了强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。
1、请你概括“给定材料1-5”中所反映的主要问题。（15分）要求：全面、准备、简明，不超过200字。 2、分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。（20分）要求：准确、具体，不超过200字。
3、假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25分）要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过500字。
4、通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感悟，请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800-1000字。
2012年江苏省公务员录用考试参考答案
1.答案提示
（1）农村空巢老人、留守儿童问题凸显，“熟人社会”走向“陌生化”，乡村社会邻里关系冷漠。 （2）农村社会生态发生变化，村干部权威遭到挑战，村民参与公共事务意识淡薄。 （3）土地征用制度不完善，农民难以真正得到实惠，养老、就业问题堪忧。 （4）农村环境污染问题严重，农村垃圾治理难题亟待解决。 （5）农村基层选举制度混乱，村干部贪腐现象严重。 2.答案提示
（1）农村建设资金短缺，表现为政府扶持补助资金少、村镇自身无收入来源、向村民集资困难。
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（2）村集体缺乏统一系统的组织，同时随着农业税的取消，农村社会生态发生变化，村干部权威面临挑战，难以将村民团结在一起。
（3）村民整体素质有待提高，集体意识淡薄，参与公共事务的积极性不高。
（4）随着经济社会的发展，传统乡村互帮互助的纯朴乡风在城市的价值观念、生活方式的影响下逐渐消逝。
3.答案提示
可资借鉴的经验：
（1）南京、苏州、潍坊等地乡村重视发展农村特色文化产业，并以此促进其他相关产业的发展，带动了当地及周边地区农民的就业。同时大力拓展传统民间手工艺的海外市场，增加了相关产业的产值。
（2）某县积极创建“群众事务党员代理制度”，将群众所有合理合法的诉求纳入无偿代理范畴，切实帮助群众排忧解难。同时，建立起一整套的考评监督机制，使这一制度落到实处。
（3）北京草桥村将土地收益发展成为生生不息的产业，使每一户村民都享受到集体经济股份的分红、福利。并依托熟人社会、乡规民约、经济纽带和党政组织建立起一整套具有中国特色的乡村社会管理模式。
相关建议：
（1）经济方面：牢固确立土地作为农村集体经济命脉的基础地位，以此为基础挖掘包括传统手工艺在内的农村特色产业的内在价值，并将之纳入文化产业发展规划中，使之能够科学、快速发展；注重相关产业人才的培养，使之能够长期、可持续发展。同时，以农村特色产业带动周边相关产业的发展，以更好地解决农民就业问题。
（2）管理方面：充分发挥广大党员干部的作用，重视组织的重要意义，深入认识农村工作实际，加强基层管理和服务的创新，摸索出一套适合本地基层管理和服务的模式。
4.参考范文 守望家园
随着经济社会的不断发展，我国已经进入了城市化进程的高速发展阶段。在这一进程中，修公路、通商贸，征地拆迁、大兴土木，农民告别了世代居住的田舍，改变了世代沿袭的风俗习惯，一座座新农村如雨后春笋般出现，农民的生活水平正以看得见的速度快速增长着。然而，也正是在这一进程中，家园的内涵发生了渐变，它不再是对祖辈血脉相连的承载，也渐渐失去了邻里守望的浓浓人情。重寻往日家园的温暖，需要我们共同守望。
守望家园就要守住人心不变。在工业化与城市化的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”走向“陌生化”，一时间人心不古，皆尚私利。农民逐渐舍弃了邻里守望、互帮互助的纯朴民风，转而更加关注自身利益的得失。守住人心不变才能守住精神的家园，才能创造更加丰饶的物质家园。这就需要我们及时构建起一整套完善的农民思想道德教育体系，引导农民在城市化进程中实现思想道德观念的良性转变，为家园的守望提供智力支持与思想保障。而实现这种良性转变，首要条件是保证人心的凝聚。这就需要我们的党员干部要秉持以人为本的执政理念，切实解决好农民关心的热点问题，这样才能使广大农民自觉认同党的领导，从而提高其责任感、使命感，以及对公共事务的参与热情。
守望家园就要守住劳动力常在。工业化、城镇化建设的加快使大量农业人口涌入城市，农村中平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人，乡村建设出现了“空心化”的危险。青壮年劳动力的流失不仅影响了农民、农村、农业的发展，更是关乎国家长治久安的大事。解决农村建设的劳动力问题关键是要解决就业问题。这就需要充分挖掘农村特色产业，强化相应的人才培养保障和激励机制，使之做大做强，将青壮年劳动力、有文化的劳动力留在乡村。
守望家园更要守住土地、守住绿水青山。在传统农业社会，土地是农民赖以生存的生产资料，是家园组成的必要条件。但受经济大潮的冲击，土地的快速升值虽然给农民带来了一定的收益，但很多地方政府为图眼前利益不惜竭泽而渔，将土地一卖了之。虽然从短期来看，获利颇丰，但从长远来讲无疑是割断了农村的经济命脉。另外，农村环境污染问题也日渐凸显，生产、生活垃圾未经处理便被丢弃在田间地头、河流沟渠，乡村美景逐渐被破坏殆尽。这就需要我们牢固确立土地作为农村集体经济命脉的基础地位，守住土地这一最大的家业，并在此基础上发展绿色循环型经济，使家园真正附着在土地上，实现既有金山银山，又有绿水青山。
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守望家园不仅是守望过往世代生存的田野，更是守望未来不断展开的幸福生活。守望家园，关注乡村需要我们不断地努力、前行。
2012年江西省公务员录用考试《申论》试卷
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定材料 材料1
景德镇作为我国首批公布的24个历史文化名城之一，有着1800多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。景德镇瓷具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇各地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌，一张代表陶瓷品牌文化的名片。
国家统计局数据显示：2011年1—11月，陶瓷行业工业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破300亿元，其中产值居全国之首的广东达459亿元，同比增长15.8%，占全国比重22.5%;山东385亿元，同比增长27.4%，占全国比重18.9%；江西320亿元，同比增长44.2%，占全国比重15.7%。
材料2
2010年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。6月份，氧化镨从16万元／吨涨至21万元／吨，氧化锌也涨了600元/吨，进口锆涨了100美元/吨，国产氧化锆涨了1000元/吨。铜、钴、镍等有色金属的价格，也受到国际市场价格的拉动及海运价格升高的影响。国内色料价格涨幅15%~30%。从2010年到现在，化工原材料价格上涨超过100%。煤炭价格也由最低的每吨700多元上涨到每吨近千元。此外，物流成本、水电价格等，也有很大的提高。
2008年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题。往往是农民上门求老板找工作，但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷生产的正常运行。金融危机以后，人工费用在原有基础上，一般都增加了20%，现在的人工费用已占生产成本的30%左右。
材料3
据统计，除西藏外，目前全国各省、自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。除佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西高安，截至2010年10月份，陶瓷企业91家，投资总额179.263亿元。其中，陶瓷生产企业55家，拟建建筑卫生陶瓷生产线302条。现阶段已有69家企业开工建设，其中50家企业已投产。2010年，当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共100多亿元，总产量近3.5亿平方米，完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了9条现代化隧道窑和3条梭式窑，形成了年产450万件高中档卫生陶瓷、400万平方米釉面砖、3万只浴缸、90万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷产能还会以10%以上的速度增长。
材料4
2010年6月，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过3.2亿美元。2011年3月，该反倾销初裁结果出炉：除3家企业获得税率分别为35.5%、36.6%、26.2%的个案处理，以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获得32.3%的税率外，1500多家国内陶瓷企业都面临73%的普遍税率。之后，欧盟有80%的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年1—7月，中国陶瓷对欧盟的出口同比下降16.5%，而往年的这个时间，同比增长往往是20%以上。陶瓷出口企业的利润大幅缩减。
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