山东省煤矿安全生产调度质量标准化达标考核评级办法
2012年山东省煤矿安全生产调度 质量标准化标准及考核评级办法
第一条 本标准及考核评级办法适用于全省市、县(区)煤炭管理部门、省属煤炭企业及各类合法生产煤矿。
第二条 标准化调度室必备条件
（一）市、县(区)煤炭管理部门和省属煤炭企业标准化调度室必备条件：
1、管辖各煤矿全年原煤产量不超过矿井核定生产
能力；
2、不超过省煤炭工业局下达的年度安全控制指标，没有事故瞒报行为，无较大及以上事故；
3、有独立的调度室，并实行24小时应急值守。 （二）煤矿标准化调度室必备条件
1、原煤月产量不超过当月产量计划的10%，全年原煤产量不超过矿井核定生产能力；
2、在组织指挥生产和突发事件应急处置中，无重大调度指挥失误；
3、不超过上级主管部门下达的安全控制指标，无瞒报事故行为。
第三条 评定等级
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标准化调度室分三个等级： 1、一级调度室总分在90分及以上； 2、二级调度室总分在80分及以上； 3、三级调度室总分在70分及以上。 第四条 评分原则
调度质量标准化标准实行百分制，各小项扣分至扣完为止。
第五条 考核办法
1、市、县(区)煤炭管理部门、省属煤炭企业调度质量标准化检查考核，每半年自检一次，省煤炭工业局每年检查一次。
2、煤矿调度质量标准化检查考核，煤矿每月进行一次，市、县(区)煤炭管理部门、省属煤炭企业每季进行一次，省煤炭工业局每半年一次。
3、已达标的单位每年均进行复查，根据复查得分重新确定单位等级。
第六条 调度质量标准化的考核评级
县(区)煤炭管理部门二、三级，由市煤炭管理部门核准，报省煤炭工业局备案；一级由市煤炭管理部门申报，省煤炭工业局核准；市煤炭管理部门、省属煤炭企业考核评级，由省煤炭工业局检查确定。
煤矿二、三级，由市煤炭管理部门和省属煤炭企
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业核准，报省煤炭工业局备案；一级由市煤炭管理部门、省属煤炭企业申报，省煤炭工业局核准。
各市煤炭管理部门、各省属煤炭企业务必于每年元月5日前申报上一年度一级调度室。
第七条 本标准及考核评级办法自印发之日起施行。
第八条 各市、县(区)煤炭管理部门、各省属煤炭企业可结合管理实际，制定实施细则，报省煤炭工业局备案。
第九条 对达到一级调度室的，省煤炭工业局将给予命名表彰，各市、县(区)煤炭管理部门、各省属煤炭企业要给予奖励。对煤矿调度不达标的，按不具备煤炭生产条件处理。申报安全质量标准化矿井，调度专业不得低于同等级别。
附：1、 煤炭管理部门和省属矿业集团公司安全
生产调度质量标准化标准及考核评级办法
2、生产矿井安全生产调度质量标准化标准及
考核评级办法
山东省煤矿安全生产调度质量标准化达标考核评级办法
市、县(市、区)煤炭管理部门和省属煤炭企业 安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法
单位： 总分： 评定等级：
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(五)调度汇报 1、煤炭生产经营汇报：建立煤炭产、 运、销、存日报、月报，及时上报本单位煤 炭生产情况和产、运、销、存情况。 2、放假检修汇报：春节、国庆节等法 定节假日， 要提前三天汇报节日期间领导值 班和放假检修安排， 主要汇报每日生产、 放 假、检修的矿井个数和产量安排。 3、工作情况汇报：每月 3 日前汇报上 月安全生产简要情况、 存在问题及采取主要 措施，汇报内容做到简明扼要、重点突出， 并按时间顺序编号存档。 (六)上传下达 及时汇报基层生产活动情况和出现的 重大问题， 对上级下达的安全生产通知、 调 度指令等要及时处理，并编号存档。 (七)深入现场 调
度人员深入现场不得少于本单位规 定的次数， 调度人员深入现场要有时间、 地 点、发现的问题及处理意见。
9 未建立日报、月报该项不 3 得分；上报不及时每发现一次 扣 1 分，每有一种报表保存期 低于 2 年扣一分。 迟到一次扣一分；内容不 3 符合要求扣 1 分；未按时间顺 序编号存档扣 0.5 分。
迟报一次扣 1 分；内容不 3 符合要求扣 1 分；未按时间顺 序编号存档扣 0.5 分。 未及时汇报、处理通知或 4 指令的每一次扣 1 分；不按时 间顺序编号登记存档的扣 1 分。 深入现场每少 1 次扣 1 分； 3 记录内容不全的扣 0.5 分， 问题 处理不闭环的扣 0.5 分。 无培训计划扣 1 分；培训
(八)业务培训 年初制订培训计划并组织实施内部培 训，全员参加省煤炭局统一组织的调度培 训，做到持证上岗。 (九)达标自检 年初有计划，年终有总结，对所属煤矿 季度达标检查资料和本单位半年自检资料 存档。 二、调度应急处置 1、应急预案：省属煤炭企业备有综合 预案和各项专项应急预案，市、县(市、区) 煤炭管理部门备有专项应急预案和部门预 案。 2、有符合本地区、本单位实际的紧急 情况下停产撤人规定， 建立应对突发自然灾 害预警预防机制， 制订灾害性天气应急处置 专项调度制度， 及时汇报停产撤人情况， 并 做好记录。4
内容不能结合工作实际的扣 5 0.5~1 分； 现场抽查考核不合格 每有一人次达不到应知应会要 求， 0.5 分， 扣 未参加省局统一 培训的每人次扣 1 分。 无计划、无总结、无检查、 3 无自检材料各扣 1 分；存档不 全扣 0.5 分。 25
4
每缺一项扣 2 分，修订、 备案不及时扣 1 分。 未有停产撤人规定的扣 2 分； 未建立预警预防机制的扣 2
5
分；未及时汇报停产撤人情况 的每发现 一次扣 1 分；记录内 容不全的扣 0.5 分。
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3、具有事故报告程序和事故应急处置 流程图， 明确调度岗位启动各类应急预案的 步骤要点。 3
无事故报告程序和应急处 置流程图的各扣 1 分；没有明 确启动应急预案步骤要点的扣 1 分。 未建立健全应急救援队 伍、装备、物资、技术专家和 3 医疗队伍等资源信息资料的该 项不得分；内容不全的每缺一 项扣 1 分，未定期更新的扣 1 分。
4、建立健全应急救援队伍、装备、物 资、 技术专家和医疗队伍等资源信息并定期 更新。
5、事故汇报：在接到事故汇报时，要 按照事故报告时限和内容向上级报告事故； 情况暂时不清的， 要先报告事故概况， 并及 时跟踪续报；报告事故时，要传报《山东省 煤矿死亡事故报告单》发生 3 人及以上 ； (含 涉险) 较大以上安全事故， 必须在 1 小时内 报告省煤矿安全生
产调度指挥信息中心。 6、事故救援：启动应急预案，协调指 挥事故救援工作， 及时调度和报告事故救援 进展情况，并做好详细记录。 三、调度装备与监测监控 1、调度通讯：市、县(市、区)煤炭管理 部门、 省属煤炭企业调度室应与上级煤炭管 理部门、 当地政府有关部门、 所属煤矿和救 护队和医院等救援保障单位之间应保持通 讯畅通， 调度电话不少于 2 部， 具备录、 扩、 放音功能，有调度通讯录；调度传真保持 24 小时有人值守；有无线通讯、无线上网、 传真、备用电源等设备设施。 2、安全监测：实现所属煤矿安全监测 监控系统的区域联网， 具有对所属煤矿主要 生产设备开停和瓦斯等环境实时监测监控 功能，且运行正常。 3、井下人员定位：实现所属煤矿井下 人员定位系统的区域联网， 具有对所属矿井 领导带班下井情况、 井下人员总数和分布情 况的实时监测功能，且运行正常。 4、工业电视：实现所属煤矿工业电视 信号的区域联网， 监控矿井重要工作地点的 实时情况，且运行正常。5
迟报、漏报、谎报或者瞒 5 报该项不得分；未及时传报事 故报告单扣 2 分。
协调指挥救援不力的该项 5 不得分；未及时调度和报告救 援进展情况的扣 2 分，记录不 全面的扣 1~2 分。 25
调度室未能与有关单位保 持通讯畅通的该项不得分；传 真不能正常使用的扣 1 分，置 5 于自动状态的扣 2 分；备用电 源达不到 4 小时要求的扣 1 分， 其它装备每缺少一样扣 0.5 分， 功能每缺少一项扣 0.5 分。 未实现区域联网的该项不 4 得分，联网矿井不全的酌情扣 1~2 分； 功能不全每缺一项扣 1 分，系统运转不正常的扣 2 分。 未实现区域联网的该项不 3 得分，联网矿井不全的酌情扣 1~2 分； 功能不全每缺一项扣 1 分，系统运转不正常的扣 2 分。 未实现区域联网的该项不 3 得分，联网矿井不全的酌情扣 1~2 分； 功能不全每缺一项扣 1
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检查人员： 检查日期： 年 月 日
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附件二
生产矿井安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法
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3.重点调度：建立重点工程、高温火点、瓦斯异 常区、冲击地压危险区、巷道贯通、水患、采煤 工作面安装、 初采、 收尾、 撤除等专项调度制度， 且记录内容齐全。 (三)深入现场熟悉生产情况 按规定下井次数深入井下， 掌握情况， 解决问题， 并有时间、 地点、 发现问题和督促整改情况记录。 (四) 岗位责任制和人员配备 1.岗位责任制：
建立健全岗位责任制， 做到分工 明确、内容具体、责任到人。 2.人员配备： 调度人员配备要达到规定的任职条 件资格，并做到持证上岗；配备人数每班不少于 2 人。 (五)业务培训及业务素质 5 2 4 2 2 3
无专项调度制度记录的不得分。 记录内容不全的扣 0.5 分，记录 与现场实际不符每发现一项扣 1 分。 达不到规定下井次数的每发现一 人次扣 1 分；记录内容不全的每 发现一处扣 0.5 分。
每缺一项责任制扣 1 分；内容不 符合实际扣 0.5 分。 任职资格达不到规定要求的每一 人次扣 1 分，持证上岗每缺一人 次的扣 0.5 分，人数达不到要求 的扣 1 分。 无培训计划不得分，培训内容未 能贴近工作实际的扣 0.5 分，考
1.业务培训：年初有内部培训计划并确保实施， 每季考核一次。 全员参加省煤炭局统一组织的调 度培训，做到持证上岗。 3
核不合格的每人次扣 0.5 分，参 加考试人数低于在册人员 90%的 扣 0.5 分，培训记录资料不全的 扣 0.5~1 分；未参加省局统一培 训的每人次扣 1 分。
2.业务素质：熟悉煤矿安全生产法律法规， 熟记 “调度人员十项应急处置权” 及实施细则， 掌握 现场生产情况，达到岗位任职应知应会要求。 (六)图表、台帐、记录簿管理 1.矿图：备有井上下对照图、采掘工程平面图、 通风系统图、井下运输系统图、供电系统图、通 讯系统图、 安全监测装备布置图、 人员定位系统 图、压风系统图、供排水系统图、紧急避险场所 (设施)布置图、井下避灾路线图等规定矿图。 2.报表：建立完善生产日报、产运销存日报、采 掘区队生产计划完成情况表和逐月生产完成情 况报表，做到内容齐全、数字准确。 3.台帐： 具有生产调度综合台帐、 人身事故与非 人身事故统计台帐和调度设备明细台帐。 4.记录簿： 建立调度综合记录、 调度生产会议记 录、调度专业会记录、交接班记录、领导值班记 录、电话通知记录、传真电文记录、隐患治理跟 踪调度记录，并按要求存档。 2 2 3 9 2
考核现场操作，每发现一人次达 不到要求的扣 0.5 分。
每缺一种矿图扣 1 分；矿图填绘 不及时或内容不全的每处扣 0.5 分，图纸审签不规范每处扣 0.5 分。
每缺一种报表扣 1 分，数据不准 确每处扣 0.5 分。 每缺一种扣 1 分；不按时填写一
2
次扣 0.5 分；数据不准确扣 0.5 分。 每缺少一种记录扣 1 分；记录或 存档不全的各扣 0.5 分。记录不 具原始性该项不得分，问题处理 不闭环扣 0.5 分。
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(七)达标自检 调度室年初要制订达标计划,每月自检一次并形 成材料上报和存档。 (八)调度汇报 1.班、日调度汇报 (1)调度室每班不少于两次调度采掘班队现场安
全生产情况。调度内容：现场地质条件、主要设 备运转情况、安全隐患处理情况等。 (2)按规定向上一级调度室汇报产、运、销、存、 专项调度和安全情况。 2. 月(旬)报 按规定向上一级调度室汇报本单位安全生产简 要情况、重点工作、存在问题及采取主要措施， 做到简明扼要、重点突出、符合实际。 3.专题、季节性汇报 (1)专题汇报：按照上级有关重点工作要求，按 时做好专题汇报，并按时间顺序编号存档。 (2)放假检修汇报：矿井停产检修计划应提前两 天向上级汇报。 春节、 国庆节等法定节假日生产、 放假、检修及产量安排要提前五天向上级汇报。 (3)季节性汇报：雨季“三防”、冬季“四防” 工作计划安排、 进展情况和工作措施汇报要及时 准确，并按时间顺序编号存档。 二、调度应急处置 1.落实领导干部在岗带班制度，建立领导值班 表，矿长和带班、值班领导手机 24 小时开机， 确保通讯畅通。 2.备有符合矿井实际的综合应急预案、 各类专项 应急预案和各类现场应急处置方案， 以及矿井灾 害预防与处理计划。 3.应急预案演练：协调指挥应急预案演练工作， 并做好演练记录。 每年制定调度岗位应急演练计 划，并落实实施。 4.具有“调度员十项权利” 矿长授权令及符合 矿井实际、 可操作性强的紧急情形下停产撤人规 定， 并以板牌形式展示。 对每次停产撤人情况应 及时汇报，并做好详细记录。 5.建立规范的事故信息报告程序、 事故应急处置 (含抢险救援、工伤救治等)程序，明确启动各 3 3 3 3 2 21 2 2 6 3 2 2 12 4 2
没有达标计划的扣 0.5 分；自检 每缺一次的扣 0.5 分；未及时上 报和存档的各扣 0.5 分。
少调度一次的扣 0.5 分，内容不 全每次扣 0.3 分。 迟报一次扣 0.5 分，漏报一次的 扣 1 分。 月(旬)报每缺一次扣 1 分，迟报 或内容不全一次扣 0.5 分，汇报 内容不符合要求扣 0.5 分。
迟报一次或内容不全各扣 0.5 2 分， 汇报内容不符合要求扣 0.5~1 分，资料未按照档案化管理的扣 1 分。 正常检修未及时汇报一次扣 0.5 分；法定节假日计划安排未及时 汇报扣 1 分。 汇报不及时或每缺一份汇报材料 的各扣 0.5 分。
无领导值班表的该项不得分，值 班人员联系不上的扣 0.5 分。 每缺一项扣 1 分， 每有一项修订、 备案不及时扣 1 分。 演习协调指挥不力、工作出现失 误的扣 2 分；内容记录不全的扣 0.5 分；没有按规定或计划进行 演习的扣 2 分。 无规定、授权令该项不得分。不 以板牌形式展示的扣 1 分，停产 撤人规定执行不严格的扣 1 分， 记录内容不全或上报不及时的各 扣 1 分。 无事故报告程序和应急处置流程 图的该项不得分
,无启动应急预
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类应急预案的步骤和要点， 严格按程序做好应急 处置工作。 6.事故汇报：在接到事故汇报时， 要按照山东省 《生产安全事故报告和调查处理方法》 事故报告 时限和内容向上级报告事故；情况暂时不清的， 要先报告事故概况，并及时跟踪事故报告； 报告 事故时， 要传报 《山东省煤矿死亡事故报告单》 。 发生重伤事故、 重大侥幸事故、 死亡事故及重大 以上非伤亡事故， 按规定及时报告上一级调度部 门。发生 3 人及以上(含涉险)较大以上安全事 故，必须立即报告上一级调度部门，1 小时内快 报省煤矿安全生产调度指挥信息中心。 7.事故抢救：启动应急预案， 协调指挥事故抢救 工作， 做好详细记录， 并及时报告事故抢救进展 情况。 三、调度装备与监测监控 (一)调度装备 1.调度台：应设有矿长、副矿长、总工程师、安 监处(科)长、安监处(科)值班室、采掘工作 面、主扇风机房、主(副)井提升机房、主要变 电所、 中央泵房、 井下主要硐室等调度专用电话； 应有强拆、强插、组呼、群呼功能，具备录、扩、 放音功能， 实现自动录音，录音文件保存一个季 度以上； 设有井下无线通讯系统和井下应急广播 系统并与调度通讯系统实现互联互通； 设有现用 通讯网络以外的公网电话和传真， 具备无线通讯 和无线上网设备， 与当地政府有关部门、集团公 司、救护队、医院、救灾物资仓库等单位保持通 讯和信息畅通。调度台应有传真机，24 小时有 人值守并保持正常使用。 5 26 11 3 4
案步骤要点的该项不得分，应急 处置指挥有失误不得分。
迟报、漏报、谎报或者瞒报该项 不得分；未及时传报事故报告单 扣 1 分；重、轻伤和重大非人身 事故等未及时报告的扣 2 分。
协调指挥抢救不力的该项不得 分；记录不全面的扣 2 分；未及 时报告抢救进展情况的扣 2 分。
每少一部或每有一部不畅通各扣 1 分，功能不全的每项扣 1 分， 不能正常使用的每项扣 1 分，安 装不符合规定的每项扣 1 分。
未设置或装备过于简陋不能满足 2.应设有调度指挥综合显示装备， 能够显示安全 监控、人员定位、工业电视等系统和各类图纸、 资料，满足日常调度和应急指挥的需要。 2 工作需要的该项不得分；显示功 能不全每缺一项扣 0.5 分；不能 实现显示内容快速切换的扣 0.5 分，显示效果不清晰的扣 1 分。 达不到双回路供电要求的该项不 3. 调度室应保证双回路供电，备用电源能保证 四小时以上主要设备正常供电， 具备四小时以上 的应急照明，有调度室供电系统图。 4. 具有计算机调度信息管理系统，实现报表自 动生成，并与
上级调度室联网。 2 得分。备用电源和应急照明达不 到要求的各扣 1 分，不能正常使 用扣 0.5 分， 无供电系统图扣 0.5 分。 2 未装备应用管理系统的不得分， 未联网扣 1 分。
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