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火工品管理事故应急预案
生效日期 页 数
2009 年 1 月 15 日 共 10 页
ZTSSJ-GGZ-YA-009
中铁十四局贵广铁路 GGTJ-9 标指挥部
火工品管理事故应急预案
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ZTSSJ-GGZ-YA-001-09
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王宝述
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火工品管理事故应急预案目录
1 事故类型和危害程度分析 ................................................................................... 1
2 应急处臵基本原则 ............................................................................................... 1
2.1 以人为本，减少危害 .................................................................................... 1
2.2 统一领导、分级负责 .................................................................................... 1
2.3快速反应，协同应对 ..................................................................................... 1
3 组织机构及职责 ................................................................................................... 1
3.1应急组织体系 ................................................................................................. 1
3.2指挥机构及职责 ............................................................................................. 2
4 预防与预警 ........................................................................................................... 5
4.1危险源监控 ..................................................................................................... 5
4.2预警行动 ......................................................................................................... 5
5 信息报告程序 ....................................................................................................... 6
6 应急处臵 ............................................................................................................... 6
6.1响应分级 ......................................................................................................... 6
6.2响应程序 ......................................................................................................... 7
6.3处臵措施 ......................................................................................................... 8
7 应急物资与装备保障 ........................................................................................... 8
8 附件 ....................................................................................................................... 9
火工品管理事故应急预案
1 事故类型和危害程度分析
全标段设有多处炸药库及临时存放点，隧道施工、石方路堑开挖均需爆破作业，管理不好发生火工品流失及爆炸的可能性还是有的。
发生火工品爆炸事故，重的情况会出现人员伤亡事故，轻的会导致财产损失、影响整个工程的进度。
因此，指挥部把火工品安全事故列为重大危险源。
2 应急处臵基本原则
2.1 以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
2.2 统一领导、分级负责
在集团公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
2.3快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处臵队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
3 组织机构及职责
3.1应急组织体系
指挥部应急组织体系由指挥部应急领导小组和各项目部应急领导小组构成。
指挥部应急领导小组名单：
组 长:谢晋水、郭占海
副组长:高玉明、夏红昌、刘广和、刘新民、王涌、于俊、
成 员：李国、申梦华、刘曰飞、郑修顺、杨常运、王宝述、姜向华、田文凯、荀其讯、徐峰、张庆军、蔡三庆、王峰、沈强、方后勇
3.2指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。
3.2.2应急救援指挥机构总指挥由指挥长担任，其职责为：
（1）决定是否存在或可能存在更加严重的火工品管理事故，要求应
急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。
（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。
（3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。
（4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
（5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
3.2.3副总指挥（副组长）职责
（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
（2）组织抢险救援等有关事项。
（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
3.2.4通讯联络组职责
（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
3.2.5技术支持组职责
（1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
3.2.6现场保卫组职责
1）保护受害人财产。
2）设臵事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
4）要保证事故发生的现状及事实证据材料不被破坏，保证事故调查真实可靠。
5）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
3.2.7抢险抢救组职责
（1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移到安全地带。
（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。
（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。
3.2.8医疗救护组职责
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。
3.2.9后勤保障组职责
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。
3.2.10各项目部应急领导小组职责
（1）在指挥部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。
（2）服从安排，提供指挥部应急领导小组下达的各种应急需求。
（3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。
4 预防与预警
4.1危险源监控
使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。加强火工品台帐管理，每天核对火工品进出帐，做到账物相符，保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。
爆炸物品仓库保管员和看守员挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。
爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设臵警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处臵，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。
对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。
4.2预警行动
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安质部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。 5 信息报告程序
5.1因为本工程所有施工现场手机都有信号或座机电话，所以当发生火工品管理事故时候，现场值班人员可以立即电话进行报警。
5.2指挥部安质部24小时应急职守电话：15177666456、15177665277。当发生火工品管理事故时，现场值班人员在5分钟内立即向指挥部安质部报告，接到报告后，安质部根据事故级别逐级上报或进行相关处臵。
5.3发生火工品管理事故时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况，内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司《应急信息报告及处臵表》填写。
6 应急处臵
6.1响应分级
（1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。由指挥部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。
（2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。由集团公司负责应急响应，并
按照事故报告规定报建总。
（3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。由指挥部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。
（4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。
6.2响应程序
（1）当启动Ⅰ级应急响应时，指挥部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处臵，控制事态发展，等地方应急预案实施后，指挥部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处臵”的原则配合地方和上级部门进行救援。
（2）当启动Ⅱ级应急响应时，指挥部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在集团公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。集团公司启动应急预案后，指挥部应急领导小组是主要的救援力量，配合集团公司应急领导小组进行抢救。
（3）当启动Ⅲ级应急响应时，指挥部应立即启动相应的应急预案，同时向集团公司、监理等有关部门汇报。指挥部应急领导小组根据现场情况，宏观调配各项目部应急队伍、物资，各项目部在指挥部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：
通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行包扎治疗。
（4）当启动Ⅳ级应急响应时，事发地的项目部迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向指挥部应急领导小组汇报。
（4）扩大应急：如果指挥部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借指挥部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、集团公司等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。
6.3处臵措施
发生火工品爆炸事故，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救。
爆炸事故发生后，现场指挥人员要迅速做出判断，是否有二次爆炸的可能性，不要盲目组织人员进行抢救，以免造成更大的伤亡。根据现场情况，迅速组织人员切断火源，搬运未爆炸的火工品，同时组织救助伤员。情况危机马上拨打119、110救助电话。
发生事故后，现场保卫组应做好现场保卫与警戒工作，保持现场内外道路畅通；抢险抢救组马上组织人力、设备进行抢救，及时救出受伤人员；医疗救护组视现场具体情况在外部救护人员到达之前，应对受伤者进行现场抢救，包扎止血、查看伤情。
7 应急物资与装备保障
（1）应急物资见综合应急预案《重要应急物资的名录或清单》
（2）指挥部及各项目部都设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资，每月进行不少于2次的检查，以确保其使用性能。
（3）在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，各项目部安全长还定期对实际操作人员进行培训，确保在突发事件中能准确无误的进行操作。
8 附件
附件见综合应急预案。
