1
纪检监察室主任
远会前
2012年6月 党的组织原则和纪律
本讲的重点知识
一、民主集中制的含义和基本原则二、纪律的含义和内容及其重要性本讲的难点知识
一、民主和集中的辨证关系 二、党的纪律的特点
中 国 共 产 党 的 组 织 原 则 和 纪 律
前 言无产阶级政党是一支有严密组织和严格纪 律的先进组织。在长期的革命和建设中，我们 党形成了严格的组织原则和组织纪律，并要求 每个党员都必须自觉遵守。 对于每一个要求加入中国共产党的积极分 子来说，了解党的组织原则和组织纪律，做自 觉遵守党的组织原则和组织纪律的模范，是最 基本的要求之一。
第一节 中国共产党的组织原则民 主 集 中 制 ：马克思主义认为，无产阶级政党不是单个党员和党组织 简单的组合，而是全体党员和党的各级组织按照一定的规律 组织起来的统一的整体。这个“一定的规律”就是民主集中 制。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
一、民主集中制是党的根本组织原则1、中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义 的政党
第一，从标志着党诞生的第一次全国代表大会来看，党 是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义的政党。首先，一大的召开过程充分体现了民主的思想。 其次，一大通过的党纲包含着既民主又集中的思想。
第二，从中国共产党二大的决定来看，中国共产党已经 接受民主集中制为党的组织原则。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
中共中央政治局1927年6月1日通过的《中国共产党第三次修正 章程议决案》,第一次明确规定“党的指导原则为民主集中制”。 这是我们党的根本法规上第一次出现民主集中制的概念，它具有开 创性的意义。 2、党是按照民主集中制运作的马克思主义的政党 从理论上讲，党员的发展工作、党组织的建立、党的领导机关 的产生、党的领导机关权力的赋予、党的干部的选拔、任用，党的 方针、政策、决议的制定与执行，都必须按照民主集中制原则行事。 从实践上讲，我们党在长期领导革命和建设的历程中是按照民 主集中制运作的。
二、民主集中制的形成和发展
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
1、马克思、恩格斯积极探索党的根本组织原则和 制度 马克思、恩格斯《共产党宣言》(第一章): “无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事， 不断地由于工人的自相竞争而受到破坏。” 恩格斯强调，工人政党内部必须发展民主，开展 充分的自由讨论，敢于公开批评和纠正自己的错误。 他还强调，应该按照党章的
要求按时召开党的代表大 会和中央全会，使全党有更多地发表意见的机会。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
恩格斯《卡尔.马克思“1848至1850后的法 兰西阶级斗争”一书导言》:“德国工人仅仅 以自己作为最强有力、最守纪律并且增长最快 的社会主义政党的存在，就已经对工人阶级事 业作出头一个重大贡献。”等等。
马克思、恩格斯虽然没有提出民主 集中制的概念，但在马克思、恩格斯看 来，无产阶级政党只有真正实现了组织 上的民主，才能造成一种自觉的、自上 而下的、具有巨大凝聚力和战斗力的集 中统一。由于他们对无产阶级政党组织 建设最深层次的问题给予了深刻阐述， 所以列宁将民主集中制原则的确立归功 于马克思和恩格斯。
2、列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性 的贡献列宁继承并发展了马克思、恩格斯的思想，在创建俄 国工人阶级政党的同时，不仅明确提出“民主集中制”这 个概念、而且将其作为建党原则。他认为：无产阶级的无 条件的集中制和极严格的纪律，是战胜的基本条件之一。 在 1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大 会上，通过了关于《党的改组》决议案，列宁提出了“民 主集中制”的概念，列宁明确指出：“我们在自己的报刊 上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我 们主张民主集中制”。 1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定： “加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立 起来的。”从此，民主集中制就成为各国共产党共同遵循 的建党原则。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
3、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展中国共产党人在自己的实践中对民主集中制进行了一系列新的丰富和发展， 给民主集中制赋予了更新、更深刻的内容。
(1)毛泽东的民主集中制思想
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
第一个维度，民主集中制是党的根本组织原则。 毛泽东在《论联合政府》等一系列著作和讲话中，提出了“四个服从”: “个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”;“依靠实行 党的民主集中制去发动全党积极性”等重要思想，系统阐述了民主集中制理论。 第二个维度，把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则， 毛泽东认为，只有采取民主集中制，政府的力量才特别强大；只有民主集中 制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命 的敌人。 第三个维度，把民主集中制作为国
家政治经济生活的重要指导原则。 1957年7月，毛泽东提出了著名的“六有”政治局面论断——“我们的目标， 是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人 心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建 设。”
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
但是，我们党的民主集中制建设从来就不是一帆风 顺的。在不同时期，总是出现这样那样的偏差。特别是在 毛泽东同志的晚年，由于一言堂、个人崇拜、个人说了算 等家长作风的滋生和蔓延，党的民主集中制建设出现了严 重挫折 ，直接导致了文化大革命的爆发。
(2)党的第二代领导集体对民主集中制的发展党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第二代中央领 导集体，深刻总结了以往的经验教训，重新恢复了党的实事求是 的思想路线，在正确分析了我国社会主义初级阶段的主要矛盾和 中心任务以后，制定了党在新时期的正确的政治路线，指出民主 集中制是社会主义制度的重要组成部分，促成了民主集中制原则 从内容到形式上的又一次新的发展。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
一是突出了民主与集中 的结合。 二是首创了“核心”的 新思想。
三是强调了制度建设的 重要性。
(3)党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰 富和发展
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小 平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面深刻领 会党在新时期关于民主集中制建设的新认识、新论断，认真研究 解决新时期实行民主集中制遇到的新情况、新问题。 一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。 二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。1999年1月， 江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中，提出了坚持“集体领导， 民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针。 这说明党对民主集中制的认识进入了一个新的理论高度。
以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视民 主集中制建设， 制定并颁布了《党内监督条例》和 《中国共产党纪律处分条例 》,将民主集中制的执 行与党内监督和纪律处分结合起来，将民主集中制 建设进一步推向深入。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
“违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织 作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重 大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的
,给予撤 销党内职务或者留党察看处分。” --摘自《中国共产党纪 律处分条例 》
三、民主集中制的科学含义 民 主 集 中 制 ：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相 结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中 的运用。”--摘自《中国共产党章程》
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、 主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。 民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝 聚和行动的一致。
1、民主与集中是辩证统一的关系民主与集中之间存在着内在的一致性。表现为民主是 集中的基础，集中是民主的必然要求。民主当中包含着集 中，集中里面包含着民主。发扬民主和正确集中的最终目 的都是为了实现党的奋斗目标。 民主与集中之间存在着相互制约的关系。一方面，集 中必须建立在民主的基础之上，脱离了这个基础，集中只 能是空的、假的、错误的；另一方面，民主也必须置于集 中的指导之下，否则就可能将党内民主引向极端民主化、 分散主义和无政府主义。 民主与集中之间实质是辩证统一的关系。是民主集中 制不可分割的两个方面，两者之间既是矛盾的，又是统一 的，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，二 者之间相互依存，相互制约，相辅相承。 总之，民主与集中是一个整体，缺一不可。没有充分 的民主，就没有正确的集中；没有必要的集中，就没有真 正意义上的民主。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
民 主 集 中 制 ：
2、民主建设是基础民 主 集 中 制 ：没有民主作基础，就不可能形成正确的集 中，更无法充分调动广大人民群众的积极性和 创造性，推动党的事业朝气蓬勃地健康向前发 展。 正确认识民主集中制中的民主在民主集中 制建设中的基础作用，意义深远： 一是帮助我们正确认识民主集中制民主建 设与社会主义民主和党内民主建设之间的密切 关系。 二是帮助我们正确区分民主集中制民主与 社会主义民主以及党内民主之间的差异。
党 的 根 本 组 织 原 则 和 领 导 制 度
