在承继前四次警察系统改革的基础上,＂第五次警务革命＂将侦查改革推向了一个建构于现代化的全新平台。从改革一线的信息反馈来看,侦查信息化的推进在提高侦破效率,缩减办案成本等方面都取得了显著的成果,但现阶段的侦查实践仍然暴露出改革过程中的一些缺漏,尤其以涉及基础理论和观念层面的问题影响更为深远。如何避免这些问题,突破瓶颈,巩固这一改革成果,并将其推向深入,使侦查信
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信息化侦查深八推进的新思路西南政法大学刑事侦查学院巩寒冰西南政法大学研究生部蔡鑫[摘要]在承继前四次警察系统改革的基础上，第五次警务革命”“将侦查改革推向了一个建构于现代化的全新平台。从改革一线 的信息反馈来看，查信息化的推进在提高侦破效率，侦缩减办案成本等方面都取得了显著的成果，但现阶段的侦查实践仍然暴露出 改革过程中的一些缺漏，尤其以涉及基础理论和观念层面的问题影响更为深远。如何避免这些问题，突破瓶颈，固这一改革成果，巩 并将其推向深入，使侦查信息化改革在现有的基础上取得进一步发展，本文正是基于此对信息化侦查发展的若干理论问题进行探讨分析。
[键词]查信息化关侦
战略定位
基层化
社会属性
2 O世纪 9 0年代伊始，国家有关部门相继开展了“金盾”“、金关”“、金税”“、金卡”“、金桥”“、金旅”等信息化的工程建设，旨在着力推进国家信息化和社会现代化。中金盾工程，侦查信息化工程”其“即定位于在公安部的统一调配、系统规划和垂直领导下，建设适用于全国范围刑侦系
术是否有其成熟发展的社会土壤，只要是新技术新成果就应当纳入到侦查信息化建设的框架中。
( )五侦查信息化建设有一张终期明了的时间表基层工作部门容易存在一种对于信息化建设的错误研读，即侦查信息化建设有一张时间表，这一建设工程会通过若干个“五年规范”或“十年目标”实现，信息化只是某一阶段的工作任务。二、重新认识。确推进侦查信息化建设正
统的信息数据网络，集中搜集规划信息资源，在全体侦查人员中普及应用信息技术，为各省，,市县侦查机关以及派出机构培养信息化人才队伍。可以说侦查信息化从提出之始对于传统侦查工作而言即是一场革命性的改变。
通过上文提及的错误认识，不难看出在侦查信息化全面铺开，基础
今天，情报信息主导侦查”“在理论研究和实务部门都已经获得了广
泛的认可，从改革一线的反馈来看，侦查信息化的推进，对于提高侦破效率，缩减办案成本，确保追捕精确度等方面的改进是有目共睹。但同 时侦查信息化发展也面I蕾诸多理论和认识层面的误区，这些认识上的偏差将会影响侦查信息化在今后的推进发展。如何更加深入、系
统的从理论上认识侦查信息化；将这些认识误区一一纠错，在实践中全面、正确的推进信息化。本文从以下方面进行探讨：一
设施搭建完毕，数据库整合正有条不稳的推进的境况下，获得更优质要精密的侦查信息化产业，取得更进一步的改革成果，于这些认识误区对的纠正和对价值体系的重新梳理是必要的也是可行的。
、
侦查信息化推进过程中的认识误区
( )一侦查信息化的战略定位侦查信息化建设不是简单的战术调整而是涉及我国刑侦工作全局的战略举措，是谋篇布局的根本变革。文章开头信息化侦查开展的最从初定位来看，侦查信息化不是简单关乎一城一池之得失的战术步骤，也绝非“局部侦查信息化”如何惠及全民建立通行全国的信息化覆盖，。对当前我国侦查工作的现状提出了严峻挑战也正是基于刑诉框架下侦查之内涵，侦查信息化被党和国家放在了同违法犯罪做斗争，护人保
侦查信息化推进过程中的认识误区是指侦查信息化推行至今在理论和实务界出现的将会对信息化侦查继续深入改革发展造成消极影响的错误认识和观念。这些认识误区的产生，是信息化推进廿十年以来，
民，守护法律尊严，维护国家稳定的战略高度。这一关涉整个战局的战略规划如何自始至终的完成，需要做好以下几个方面的工作： 1 .统一领导，优化组织结构。有效借鉴现代企业扁平化的组织结构形式，实现侦查系统的扁平化发展。减少管理层次增加管理幅度从而实现有效领导。金字塔状的组织体系就被“压缩”成扁平状的组织形式。这种新型的组织领导团队具有以下优势：首先可以有效杜绝区域性的低水平小规模重复建设；其次对于已经上马或运行成熟的地区性信息数据网络及相关配套设施。公安部可以按照统一标准整理，使其融入国家侦查信息化工程的整体，避免各自为战，自为政的涣散局面。各
伴随着积极层面的改革成果出现的，也正是由于信息化改革带来的巨 大优势，使得我们更容易忽视隐藏其中的错误理解和错误认识，在总结二十年改革成果和经验教训的同时，我们必须立足于此，并进行更深入步的思考：如何重新定位侦查信息化建设，重新确立发展方向，梳理脉络，巩固改革成果，基于此本文对侦查信息化改革中产生的错误认识进行了以下归纳。一
(侦查信息化建设是城
池之间各自为政的战术动作一)侦查信息化改革至今，面临的一个重要问题是缺乏全局意识，地方
以各自行政区划为界，闭门造车，为制造信息化壁垒，人丧失了侦查信息化改革贯通刑侦工作全局的战略性初衷。各个地区因为管辖权限以及经济发展不均衡的原因，低水平盲目建立信息化平台，相互之间存在接口和数据的不兼容现象，不但造成资源浪费也给今后的全国侦查一体化改革制造障碍。 ( )二侦查信息化建设是计算机普及装配的硬件提升刑侦一线部分侦查人员并未充分认识到侦查信息化改革的精髓与内核，简单的认为侦查信息化就是人手一台电脑，单位内部搭建局域网 络，笔录、口供、日常办公信息全部录入电脑，方便传递调阅；将侦查信
2 .资金保障。侦查信息化建设需要大量的资金投入，国家的财政支持为其物质建设提供了坚实后盾。财政统一调拨经费，能够避免资金过度向局部倾斜，造成侦查信息资源的不均衡发展，也并非意味着全国但一
条线的低标准建设，是通过中央财政的分配由公安部统一因时、而因
地，需调拨经费。按
3人才保障。目前状况而言， .就侦查机关现有人员中，具备与信息化快速发展相适应的知识结构和操作技能的人才相对匮乏，尤其是既懂侦查又懂信息化操作技能的复合型人才成为制约侦查信息化发展的瓶颈，因此着力培养一支具有信息化思维既具备丰富的侦查理论和经验
息化简单等同于侦查工作计算机化。特别是一些基层信息化1作业绩=评估不以侦查信息化应用于破案的实际效果为参考，而简单以计算机配备数量做为衡量，就显得有失草率。 (侦查信息化是高层作业的形象丁程三)这一认识较多存在于基层侦查工作人员的思维认识中，其没有认识到侦查信息化的改革主导向，将侦查信息化看做是与基层工作无关的领导层的口号或政绩工程，给侦查信息化成果的普及推广应用造成障碍。
又精通信息技术的研究与应用，富于挑战，勇于开拓的复合型、专业化、 新型的侦查队伍是突破这 l‘,瓶颈实现侦查信息化的组织基础。( )二侦查信息化的办案理念侦查信息化建设并非应用技术问题而是侦查人员对于传统侦查工作思想层面的重新认识。侦查信息化建设不应仅仅局限于电脑以及网络仅被简单作为一种提高速度精确度和检索速度的T具，其只是
信息
化的最基础应用，而不意味着信息化侦查的实现，在这里提到的侦查信息化应该包括以下含义：
(侦查信息化是高科技成果的直接应用四)侦查信息化是高科技成果的直接应用，不需要考虑其他社会环境因素的影响。这一错误观点使得信息化侦查的改革拥护者，于尝试将急一
1 .重新定义信息化侦查的信息范围。囿于传统的侦查工作业务信不息，将视野放在更为广阔的所有可能有利于案件侦破的网络、数据。建立大侦查数据库，将侦查信息化建设触角深入到一些大面积使用的民用商用的 G S P导航系统，环球信息网络，道路桥梁视频监控系统等；在
切先进的信息技术和高科技成果运用于侦查丁作，而忽视这些新技. . .——
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